Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi)

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, chiều ngày 01/11, tại Nhà Quốc hội, Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi). Tổ 10 của Kỳ họp lần này, gồm có các đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH các tỉnh Đắk Lắk, Hậu Giang, Vĩnh Phúc, và Lào Cai.

Các đại biểu cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết ban hành Luật Hợp tác xã (sửa đổi) nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất, đầy đủ, góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả, bền vững theo đúng tinh thần Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới; đồng thời các đại biểu cho rằng hồ sơ của dự án Luật đáp ứng điều kiện trình Quốc hội; bố cục và kết cấu của dự thảo Luật tương đối chi tiết, bao quát nhiều nội dung. Đa số ý kiến các đại biểu bày tỏ với sự cần thiết sửa đổi Luật Hợp tác xã nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất, đầy đủ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả, bền vững, cùng với kinh tế nhà nước trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân với nhiều mô hình hợp tác, liên kết trên cơ sở tôn trọng bản chất, giá trị và nguyên tắc của kinh tế tập thể, thu hút ngày càng nhiều nông dân, hộ gia đình, cá nhân và tổ chức tham gia. Góp ý về tên gọi của dự thảo Luật, các đại biểu thống nhất với việc sửa tên Luật thành Luật Các tổ chức kinh tế hợp tác nhằm phản ánh được thực chất của hoạt động của kinh tế tập thể, phù hợp trong điều kiện doanh nghiệp là tập thể và kể cả doanh nghiệp hợp tác với các doanh nghiệp khác.

Các đại biểu Quốc hội tổ 10 tham gia thảo luận (Ảnh: https://quocchoi.vn)

Về một số quy định cụ thể trong dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị bổ sung tại Điều 4 về giải thích từ ngữ một số thuật ngữ được sử dụng nhiều tại dự thảo Luật như “tổ chức đại diện”, “quyền hưởng dụng”... Cùng với đó, có ý kiến kiến nghị xây dựng bố cục dự án Luật ngắn gọn hơn, tạo điều kiện cho người dân dễ tiếp cận và thực hiện, ngoài ra, cần xây dựng một số chương quy định riêng đối với hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã phi nông nghiệp.

Các đại biểu cho rằng, Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, đã chỉ ra 8 chính sách nhằm khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, gồm: Chính sách phát triển nguồn nhân lực; Chính sách đất đai; Chính sách tài chính; Chính sách tín dụng; Chính sách khoa học - công nghệ; Chính sách hỗ trợ về thông tin kinh tế, kỹ năng tiếp thị và nghiên cứu thị trường; Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; Chính sách bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, trong dự thảo Luật, các nội dung thể chế hóa các chính sách này còn chung chung, chưa chi tiết, cụ thể, rõ ràng. Các đại biểu đề nghị tiếp tục nghiên cứu, rà soát, cụ thể hóa các chính sách này rõ nét hơn trong dự thảo Luật.

Đại biểu đề nghị dự thảo luật cần quy đơn giản hóa các thủ tục hành chính như: thành lập, đăng ký, giải thể các hợp tác xã, trong đó khuyến khích mở rộng quy mô, số lượng thành viên, tỷ lệ vốn góp, thành viên, tài sản chung không chia, thành lập doanh nghiệp trong hợp tác xã, tỷ lệ cung ứng dịch vụ bên ngoài, thành viên, chế tài xử lý vi phạm luật; các thủ tục thành lập, đăng ký ngành nghề kinh doanh của hợp tác xã, hoàn thiện các quy định tổ chức, chuyển đổi hợp tác xã về công tác chuyển đổi, giải thể, phá sản và đảm bảo quyền lợi của các thành viên…

Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân phát biểu (Ảnh: https://quocchoi.vn)

Tham gia thảo luận, đại biểu Lê Thị Thanh Xuân, Phó trưởng Đoàn chuyên trách phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk góp ý cụ thể tại khoản 1 Điều 13 của dự thảo Luật, khoản này quy định: Tổ chức kinh tế hợp tác có tư cách pháp nhân phải công bố định kỳ hằng năm trên trang thông tin điện tử của mình hoặc Cổng thông tin về đăng ký, hoạt động của các tổ chức kinh tế hợp tác. Đại biểu cho biết, hiện nay, số tổ chức kinh tế hợp tác có trang thông tin điện tử riêng còn rất hạn chế, các hợp tác xã chưa thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ hàng năm, nên quy định này có thể sẽ không khả thi. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, điều chỉnh quy định về chế độ báo cáo và công bố thông tin theo hướng khuyến khích các tổ chức kinh tế hợp tác đăng ký thành lập trang thông tin điện tử để công bố thông tin về đăng ký và hoạt động của mình. Tại Điều 17 quy định về tiêu chí thực hiện chính sách, đại biểu cho biết, khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã được hưởng nhiều chính sách hỗ trợ của Nhà nước về đào tạo, xúc tiến thương mại, ứng dụng công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng chuỗi giá trị, do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh các tiêu chí để phù hợp với từng nội dung hỗ trợ của nhà nước, nghiên cứu mở rộng thêm đối tượng thụ hưởng và các tổ chức kinh tế hợp tác mới thành lập để phù hợp với mục tiêu sửa đổi Luật Hợp tác xã là tạo điều kiện cho các hình thức kinh tế hợp tác được tiếp cận với các chính sách hỗ trợ của nhà nước về kinh tế tập thể và hợp tác xã.

Ngoài ra, các đại biểu cũng nhấn mạnh, tại Kỳ họp thứ 4 này, Quốc hội sẽ cho ý kiến lần đầu về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), nên cần có sự đối chiếu phù hợp với dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) để đảm bảo không có chồng chéo, mâu thuẫn, đảm bảo thống nhất trong hệ thống pháp luật, khả thi trong triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, các đại biểu đề nghị nghiên cứu, điều chỉnh quy định về chế độ báo cáo và công bố thông tin theo hướng khuyến khích các tổ chức kinh tế hợp tác đăng ký thành lập trang thông tin điện tử để công bố thông tin về đăng ký và hoạt động của mình./.

                                                                                     Nghị Viện