Cần cơ chế linh hoạt, tiêu chí rõ ràng trong xây dựng các chính sách an sinh xã hội

Chiều 21/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ về các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi).

Phát biểu định hướng, đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết nhấn mạnh yêu cầu thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng chí đề nghị các đại biểu tập trung góp ý về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với tăng cường hậu kiểm; làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cấp xã; tính khả thi trong mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, bảo đảm an toàn Quỹ BHXH và trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Theo đại biểu, phạm vi điều chỉnh hiện còn rộng, thiếu tiêu chí phân biệt giữa người kinh doanh độc lập, người lao động có quan hệ lao động với nền tảng và tài xế công nghệ. Đặc biệt, trường hợp người lao động cùng lúc làm việc trên nhiều nền tảng, thu nhập biến động thường xuyên sẽ phát sinh vướng mắc trong xác định chủ thể và trách nhiệm đóng BHXH. Vì vậy, cần quy định rõ tiêu chí nhận diện ngay trong luật để bảo đảm tính minh bạch, khả thi khi thực hiện.

Tại các địa phương miền núi như Đắk Lắk, nhiều lao động thời vụ, lao động nông nhàn, đồng bào dân tộc thiểu số có thu nhập không ổn định, phụ thuộc vào mùa vụ. Nếu áp dụng ngay quy định tham gia bắt buộc sẽ khó bảo đảm tính khả thi. Do đó, cần nghiên cứu cơ chế linh hoạt, lộ trình thực hiện phù hợp, kết hợp tăng cường tuyên truyền, vận động để người dân chủ động tham gia.

Đối với quy định về đầu tư Quỹ BHXH tại Điều 122, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang đề nghị cân nhắc thận trọng danh mục đầu tư, ưu tiên mục tiêu bảo toàn nguồn quỹ, hạn chế tối đa các hoạt động tiềm ẩn rủi ro, bảo đảm an toàn lâu dài cho chính sách an sinh xã hội.

Tham gia góp ý dự thảo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), đại biểu Đỗ Khắc Hưởng, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, cơ bản tán thành 3 nhóm chính sách lớn của dự thảo Luật.

Đối với quy định giao Chính phủ xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở, gắn với xếp loại hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu tại khoản 6 Điều 7, đại biểu đề nghị xác lập các tiêu chí khung, nguyên tắc đánh giá cốt lõi ngay trong luật.

Đồng thời, kiến nghị tách nội dung này thành một điều luật độc lập, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để Chính phủ quy định chi tiết, bảo đảm đánh giá thực chất, khách quan, tránh hình thức và bệnh thành tích.

Các ý kiến thảo luận tập trung vào yêu cầu hoàn thiện chính sách theo hướng rõ đối tượng, rõ trách nhiệm, phù hợp điều kiện thực tiễn; đồng thời bảo đảm tính khả thi, quyền lợi chính đáng của người dân và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật.

Phòng Công tác Quốc hội