Đoàn Giám sát số 51 của HĐND tỉnh, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh từ năm 2018 - 2023, tại UBND tỉnh

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 36/KH-ĐGS, ngày 19/01/2023 của Đoàn Giám sát số 51 của HĐND tỉnh về giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, từ năm 2018 đến năm 2023. Theo đó, sáng ngày 16/5/2023, Đoàn Giám sát số 51 của HĐND tỉnh, do đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn đã tiến hành giám sát tại UBND tỉnh. Tham dự buổi giám sát còn có các đồng chí là thành viên Đoàn Giám sát số 51.

Quang cảnh Đoàn Giám sát số 51 làm việc với UBND tỉnh

Tính đến ngày 31/12/2022, toàn tỉnh có 02 đơn vị tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư; 18 đơn vị đã được giao tự chi thường xuyên; 131 đơn vị được giao tự chủ một phần chi thường xuyên. Việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính sau sắp xếp lại tổ chức, bộ máy, các đơn vị sự nghiệp công lập đã từng bước có sự đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, nhất là thực hiện trách nhiệm tự chủ về tài chính. 

Đ/c Phạm Thị Phương Hoa, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Pháp chế, Phó Trưởng Đoàn giám sát, đề nghị UBND tỉnh làm rõ một số nội dung trong báo cáo

Đ/c Nguyễn Thượng Hải, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, thành viên Đoàn Giám sát, đề nghị UBND tỉnh làm rõ một số nội dung

Đ/c Võ Văn Cảnh, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải trình và kiến nghị một số vấn đề tại buổi làm việc

Đ/c Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn Giám sát  kết luận buổi giám sát

Trong giai đoạn 2018 - 2022, sau khi sắp xếp lại, tỷ lệ giảm các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn đạt 9,4%, chưa đạt so kế hoạch đề ra. Việc sắp xếp lại một số đơn vị sự nghiệp công lập (như trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) và chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện thành công ty cổ phần còn chậm, đến nay chưa có đơn vị nào chuyển thành công ty cổ phần.

Việc thành lập Trung tâm Truyền thông - Văn hóa - Thể thao trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm Văn hóa hoặc Bộ phận sự nghiệp văn hóa, sự nghiệp thể thao thuộc phòng Văn hóa và Thông tin và Đài Truyền thanh - Truyền hình còn chậm;  một số Trung tâm Truyền thông - Văn hóa - Thể thao thành lập nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định. Việc sắp xếp, tổ chức lại mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến 2030 vẫn còn nhiều bất cập, khó khăn vướng mắc, chưa kịp thời có giải pháp tháo gỡ, dẫn đến việc hiện nay nhiều địa phương thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại chưa đảm bảo theo kế hoạch, lộ trình.

Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm của nhiều đơn vị sự nghiệp công lập còn chậm; nhiều đơn vị tuy đã xây dựng Đề án, song chưa có sự rà soát, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với Nghị định số 106/2020/NĐ-CP của Chính phủ hoặc đã có sự rà soát nhưng đến nay vẫn chưa được phê duyệt. Việc sáp nhập các trường mầm non, trường tiểu học, Trung học cơ sở đã bộc lộ một số hạn chế: Làm tăng số lớp, số học sinh trong khi điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học chưa được đầu tư kịp thời; việc triển khai các hoạt động chung của trường gặp nhiều khó khăn do địa bàn các trường cách xa nhau… Khối trường trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên và một số đơn vị có nguồn thu thấp hoặc không có nguồn thu, chủ yếu chi hoạt động từ nguồn ngân sách Nhà nước, nên có nhiều khó khăn khi nâng mức tự chủ chi thường xuyên.

Một số đơn vị sự nghiệp công lập mới cơ bản thực hiện sáp nhập về cơ học (như công tác tổ chức bộ máy, công tác sắp xếp lãnh đạo, quản lý, công tác phân bổ biên chế), chưa có nhiều đổi mới hoạt động sau sắp xếp. Việc giao thực hiện trách nhiệm tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh còn nhiều khó khăn. Đến nay, toàn tỉnh mới có 02/1.067 đơn vị thực hiện được tự chủ 100% chi thường xuyên, chi đầu tư, đạt 0,19%; 18/1.067 đơn vị thực hiện được tự chủ 100% chi thường xuyên đạt 1,7 %.

Để việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới đạt kết quả tốt hơn, Đoàn Giám sát đề nghị UBND tỉnh cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm như: Tiếp tục tăng cường triển khai thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; chỉ đạo rà soát, tổng kết, đánh giá toàn diện việc sắp xếp, đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý; có kế hoạch, phương án cụ thể đẩy mạnh việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trên các lĩnh vực; thường xuyên quan tâm chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nghiêm túc việc tiếp nhận, bố trí, sử dụng, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, lao động, sắp xếp cán bộ lãnh đạo quản lý dôi dư; hướng dẫn, tạo điều kiện để các đơn vị sự nghiệp công lập tháo gỡ khó khăn, tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động./.

Phương An