Nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách để khơi thông và phát huy hiệu quả các nguồn lực, không gian phát triển mới

Đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật là yêu cầu tất yếu, cấp thiết trong tiến trình xây dựng và phát triển đất nước. Đứng trước yêu cầu đó, ngày 30/4/2025, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Nghị quyết đã thiết lập bước phát triển mới về tư duy, pháp luật không chỉ là công cụ quản lý, mà còn là hạ tầng mềm để phát triển; với quan điểm “xây dựng pháp luật phải đi đôi với tổ chức thi hành nghiêm minh, nhất quán”, “gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật”, nhằm khắc phục hạn chế đã được nhìn nhận, đó là “tổ chức thực thi pháp luật vẫn là khâu yếu”.

Đ/c Cao Thị Hòa An, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Kỳ họp chuyên đề lần thứ 2, HĐND tỉnh

Nhìn lại nhiệm kỳ qua, HĐND tỉnh đã ban hành 815 Nghị quyết (tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Phú Yên), trong đó có nhiều nghị quyết về cơ chế chính sách để khơi thông và phát huy hiệu quả các nguồn lực như: chính sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, ưu đãi cho chuyên gia nhà khoa học có tài năng đặc biệt; ưu đãi đầu tư; hỗ trợ nhà ở cho người có công, xóa nhà tạm, nhà dột nát; chính sách trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa xã hội,… đã cho thấy kết quả tích cực trong việc thể chế hoá các chủ trương, chính sách của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; cụ thể hoá các quy định của pháp luật được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành trung ương ban hành.

Những kết quả tích cực trong thực hiện các Nghị quyết đã khẳng định vị trí pháp lý, vai trò của HĐND tỉnh thực sự là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân. Các quyết sách của HĐND tỉnh đã phát huy tiềm năng, lợi thế, xây dựng và phát triển về kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân.

Công tác xây dựng, ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, đó là: quá trình phối hợp xây dựng, hoàn thiện dự thảo nghị quyết có lúc chưa chặt chẽ; công tác tổ chức thực hiện một số nghị quyết đôi lúc chưa kịp thời; công tác rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có mặt còn hạn chế nên việc sửa đổi, bổ sung để phù hợp quy định pháp luật mới và phù hợp với thực tiễn đôi lúc còn chậm. Hiệu quả giám sát việc thi hành chính sách, pháp luật đôi lúc chưa cao; thiếu các biện pháp chế tài đủ mạnh, hiệu quả để thi hành các kiến nghị sau giám sát.

Đ/c Đỗ Thị Như Tình, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh khảo sát Dự án bố trí ổn định dân di cư tự do xã Vụ Bổn

- Một là, xác định công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật và kiểm tra, giám sát việc tổ chức thi hành pháp luật, trong đó tập trung xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách để khơi thông và phát huy hiệu quả các nguồn lực, không gian phát triển mới là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên. Nêu cao tinh thần gương mẫu, đi đầu của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu trong việc chấp hành và tuân thủ pháp luật, lan tỏa tinh thần “thượng tôn pháp luật” trong quản lý Nhà nước và quản lý xã hội.

- Hai là, xác định rõ thẩm quyền, tuân thủ đầy đủ quy trình về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác xây dựng pháp luật phải thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn, kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và xuất phát từ yêu cầu phát triển của tỉnh, không gian phát triển mới, nhất là báo cáo đề xuất HĐND tỉnh quyết định các cơ chế, chính sách để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế tư nhân; đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh.

- Ba là, thường xuyên đánh giá hiệu quả văn bản pháp luật sau khi ban hành để kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý các quy định không còn phù hợp. Thực hiện xây dựng pháp luật để phân cấp và ủy quyền cho các địa phương, đơn vị theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương với phương châm: “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” và “đơn vị, địa phương nào làm tốt hơn thì giao địa phương, đơn vị đó chủ trì tổ chức thực hiện”.

- Bốn là, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong tổ chức thực thi pháp luật. Mỗi chủ thể quản lý Nhà nước phải có trách nhiệm tổ chức thi hành đúng pháp luật và có hiệu quả để phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp. Tổ chức thực hiện kịp thời, hiệu quả các cơ chế chính sách mà Quốc hội, Chính phủ đã ban hành, tạo đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, triển khai các dự án quy mô lớn, tạo động lực phát triển mới; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 72/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk.

- Năm là, thực hiện nghiêm các quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm trong xây dựng và thi hành pháp luật. Tích cực, chủ động đóng góp, kiến nghị Trung ương xây dựng và hoàn thiện pháp luật, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn để thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… 

- Sáu là, tăng cường công tác khảo sát, giám sát việc tổ chức thực thi chính sách, pháp luật để pháp luật thực sự trở thành công cụ quản lý, hạ tầng mềm tạo điều kiện cho các ngành, lĩnh vực phát triển. Qua khảo sát, giám sát kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện, hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thực thi pháp luật.

Nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách để khơi thông và phát huy hiệu quả các nguồn lực, không gian phát triển mới vừa là yêu cầu quan trọng để từng bước góp phần thực hiện các định hướng theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk, lần thứ Nhất đề ra; vừa là điều kiện để tỉnh Đắk Lắk hiện thực hóa mục tiêu, khát vọng phát triển. Quá trình thực hiện đòi hỏi sự tận tâm, trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên; sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng của các chủ thể tham gia xây dựng và thi hành pháp luật, phát huy cao nhất vai trò lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của các cấp ủy đảng, của chính quyền các cấp, các ngành trong xây dựng và thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh.

Nguyễn Văn Đông