Để đánh giá kết quả tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) hai cấp 06 tháng đầu năm 2023 và chia sẻ một số kinh nghiệm nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND hai cấp trong thời gian tới, chiều ngày 08/9/2023, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức Hội nghị giao ban giữa Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố, lần thứ hai, nhiệm kỳ 2021 - 2026. Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh và đồng chí Phúc Bình Niê Kđăm, Tỉnh ủy viên, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Cư Kuin đồng chủ trì Hội nghị.
Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh: Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, và đặc biệt trong 06 tháng đầu năm 2023, HĐND các cấp trong tỉnh đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, đổi mới sáng tạo, linh hoạt trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo luật định, đáp ứng với yêu cầu của thực tiễn ở từng địa phương; bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của cấp ủy các cấp, cụ thể hóa thành các Nghị quyết với cơ chế, chính sách, biện pháp thiết thực, khả thi, đóng góp quan trọng vào kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của từng địa phương và cả tỉnh. Phương thức tổ chức hoạt động giám sát của HĐND các cấp có sự chuyển biến rõ rệt, nhất là sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 594/NQ-UBTVQH15 ngày 12/9/2022 về Hướng dẫn hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HDND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND. Kết quả các hoạt động của HĐND ngày càng khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân… Những hoạt động đó đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
|
Đồng chí Phúc Bình Niê Kđăm, Tỉnh ủy viên, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy
huyện Cư Kuin phát biểu chào mừng Hội nghị
|
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND có lúc, có nơi còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu và kỳ vọng của cử tri và Nhân dân. Hoạt động giám sát vẫn còn những hạn chế nhất định, nội dung giám sát chưa bao quát được hết các lĩnh vực của đời sống xã hội; việc theo dõi, đôn đốc thực hiện nghị quyết, kết luận, kiến nghị giám sát chưa thường xuyên; chất lượng giám sát tại kỳ họp chưa cao; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm trong chất vấn tại kỳ họp HĐND chưa được khắc phục triệt để; cho ý kiến để giải quyết những vấn đề cấp bách của địa phương thuộc thẩm quyền của HĐND giữa hai kỳ họp còn nhiều vướng mắc; hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn của công dân và đôn đốc việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh chưa đạt được như nguyện vọng của Nhân dân…
Hội nghị giao ban lần này sẽ là diễn đàn để Thường trực HĐND, các Ban của HĐND trao đổi, thảo luận, đánh giá kết quả hoạt động của HĐND các cấp 06 tháng đầu năm 2023, làm rõ kết quả đạt được; những hạn chế, khó khăn và đề ra các giải pháp phù hợp, đủ mạnh để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND các cấp trong thời gian đến.
Hội nghị nghe Thường trực HĐND tỉnh báo cáo tóm tắt kết quả hoạt động 06 tháng đầu năm 2023 của Thường trự HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện. Theo báo cáo kết quả hoạt động của HĐND tỉnh trong 06 tháng đầu năm, Thường trực HĐND tỉnh khóa X đã tham mưu tổ chức thành công 03 Kỳ họp (02 Kỳ họp Chuyên đề và 01 Kỳ họp thường lệ) đã xem xét, ban hành và tổ chức triển khai tuyên truyền 36 nghị quyết (13 nghị quyết quy phạm pháp luật và 23 nghị quyết cá biệt). Trong công tác triển khai thực hiện nghị quyết, giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh và thi hành pháp luật tại địa phương Thường trực HĐND tỉnh đã xem xét báo cáo của các cơ quan chức năng; xem xét việc ban hành 22 văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh về tình hình chấp hành pháp luật và thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, 03 nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND cấp huyện; xem xét việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh của công dân; xem xét, cho ý kiến 35 nội dung theo đề nghị của UBND tỉnh và một số đơn vị có liên quan trên địa bàn. HĐND tỉnh tổ chức giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, từ năm 2018 đến năm 2023; Thường trực HĐND tỉnh tổ chức giám sát “việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác trồng rừng tập trung; phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2019 - 2022”; tổ chức khảo sát các dự án lớn, trọng điểm trên địa bàn tỉnh; đã tiếp nhận 139 đơn (gồm 54 đơn khiếu nại, 16 đơn tố cáo, 69 đơn kiến nghị, phản ánh của công dân); đơn chủ yếu tập trung lĩnh vực đất đai: 86 đơn, chiếm 63,7%; các đơn còn lại tập trung lĩnh vực an ninh trật tự, tư pháp, chế độ chính sách... Qua xem xét, Thường trực HĐND tỉnh đã chuyển 49 đơn đủ điều kiện xử lý đến các cơ quan có thẩm quyền để được xem xét giải quyết; hướng dẫn 03 đơn; lưu 87 đơn không đủ điều kiện xử lý. Nhận 09 văn bản trả lời về kết quả giải quyết của các cơ quan có thẩm quyền; ban hành văn bản đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân để thực hiện công tác giám sát theo quy định...
|
Đồng chí Nguyễn Thị Thúy Liễu, Chủ tịch HĐND huyện Cư Kuin trao đổi kinh nghiệm trong quá trình hoạt động thực tiễn tại địa phương.
|
Sáu tháng đầu năm 2023, HĐND cấp huyện đã tổ chức 24 kỳ họp, trong đó có 15 kỳ họp thường lệ và 09 kỳ họp chuyên đề, thông qua 197 nghị quyết với các nội dung liên quan đến nhân sự, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đầu tư công,…., xử lý vấn đề phát sinh thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách thuộc thẩm quyền của HĐND cấp huyện. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND cấp huyện đã xây dựng kế hoạch và thực hiện được 46 cuộc giám sát chuyên đề, 23 cuộc khảo sát, cụ thể như sau: HĐND cấp huyện (tổ chức được 06 cuộc giám sát): trong tổng số 15 đơn vị cấp huyện chỉ có 06 đơn vị tổ chức được 01 cuộc giám sát chuyên đề (đó là HĐND thị xã Buôn Hồ và HĐND các huyện: Cư Kuin, Cư Mgar, M’Đrắk, Krông Năng, Ea Kar). Thường trực HĐND cấp huyện: Tổ chức được 08 cuộc giám sát, trong tổng số 15 đơn vị cấp huyện chỉ có 08 đơn vị tổ chức được 01 cuộc giám sát chuyên đề (đó là Thường trực HĐND huyện Krông Bông, Krông Pắk, M’Đrắk, Krông Năng, Ea Kar, Ea H’Leo, Ea Súp và thị xã Buôn Hồ); trong 07 cuộc khảo sát của Thường trực HĐND huyện thì (Thường trực HĐND huyện Krông Bông, Cư M’gar, Ea H’Leo, M’Đrắk, Krông Pắk, Krông Năng và thị xã Buôn Hồ) tổ chức 01 cuộc khảo sát. Các Ban HĐND cấp huyện (có 08 huyện có 03 Ban và 07 huyện có 02 ban, tổng cộng có 38 đơn vị): Tổ chức được 30 cuộc giám sát và 09 cuộc khảo sát. Tổ đại biểu HĐND cấp huyện: Tổ chức 06 cuộc khảo sát (chỉ duy nhất Tổ đại biểu HĐND huyện Krông Pắk tổ chức khảo sát). HĐND cấp huyện tổ chức được 130 đợt tiếp công dân với 117 lượt công dân, tiếp nhận 70 đơn, gồm 29 đơn khiếu nại, 06 đơn tố cáo, 35 đơn kiến nghị, phản ánh; số đơn, thư đã xử lý là 52, lưu 18 đơn, số văn bản trả lời kết quả giải quyết là 52 văn bản. Trong tổng số 15 đơn vị hành chính cấp huyện, đơn vị tổ chức được nhiều đợt tiếp công dân nhất là HĐND huyện Lắk với 44 đợt tiếp công dân, thị xã Buôn Hồ và huyện Krông Búk với 15 đợt tiếp công dân; một số đơn vị tổ chức được từ 10 đợt tiếp công dân trở lên là: huyện Krông Ana 14 đợt, Krông Bông 10 đợt, Buôn Đôn 10 đợt; một số đơn vị tổ chức được từ 05 đợt tiếp công dân trở lên là, huyện Cư Mgar, Ea Kar và Cư Kuin 08 đợt, huyện Krông Năng 07 đợt, Ea Súp 07 đợt, huyện Ea H’Leo 06 đợt và M’Đrắk 06 đợt, thành phố Buôn Ma Thuột 06 đợt, huyện Krông Pắc 05 đợt….
|
Đồng chí Huỳnh Sơn, Phó Chủ tịch HĐND huyện Ea H'leo phát biểu trao đổi kinh nghiệm hoạt động của HĐND huyện tại Hội nghị
|
Tuy nhiên, hoạt động của HĐND huyện thời gian qua vẫn còn gặp một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc: Việc chuẩn bị báo cáo, tài liệu liên quan của UBND huyện gửi các Ban của HĐND thẩm tra đôi lúc còn chậm, làm ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo thẩm tra và việc cung cấp thông tin cho đại biểu HĐND để phục vụ kỳ họp HĐND. Nhiều kiến nghị của cử tri còn chung chung, không rõ ai, cơ quan nào có trách nhiệm giải quyết; nhiều kiến nghị lặp lại nhiều lần dù đã được cơ quan chức năng trả lời; báo cáo tổng hợp kiến nghị cử tri gửi UBND huyện trả lời, giải quyết còn chậm. Trong hoạt động giám sát của HĐND, hiệu quả giám sát cần phải đặt trong mối quan hệ với hiệu lực giám sát, việc tiếp thu, thực hiện các kết luận, kiến nghị từ hoạt động giám sát của đối tượng chịu sự giám sát đôi lúc hiệu quả chưa cao. Trong các kỳ họp số lượng đại biểu tham gia thảo luận và chất vấn còn ít, các ý kiến thảo luận và chất vấn vẫn còn ý kiến chưa chuẩn bị chu đáo nên khi phát biểu ý kiến còn chưa đi thẳng vào trọng tâm. Một số nội dung trả lời chất vấn tại kỳ họp của UBND huyện và các cơ quan chức năng còn trùng lặp, có lúc né tránh, không trực tiếp giải trình về những vấn đề mà cử tri quan tâm, đổ lỗi cho lý do khách quan...
Tại hội nghị, các đại biểu trung trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong quá trình hoạt động thực tiễn của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban và Văn phòng HĐND hai cấp.
|
Đồng chí Mai Văn Phương, Phó Chủ tịch HĐND huyện Krông Ana
Phát biểu trao đổi một số nội dung tại Hội nghị
|
Trong đó, nhiều nội dung quan trọng đã được nêu lên như: Những bất cập, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các quy định của pháp luật ở địa phương, cơ sở; thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn của công dân và đôn đốc việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh; sự phối hợp với Ủy ban MTTQ Việt Nam, UBND và các đơn vị có liên quan trong công tác xử lý đơn của công dân; chất lượng hiệu quả giám sát chuyên đề; thẩm quyền của Thường trực HĐND về việc cho ý kiến đối với một số đề xuất của các cơ quan đơn vị trên địa bàn...
|
Đồng chí Phạm Bá Thìn, Chủ tịch HĐND huyện Krông Năng đóng góp ý kiến thảo luận.
|
Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố kiến nghị, đề xuất đối với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thường trực HĐND tỉnh về các nội dung liên quan đến cơ chế đảm bảo để HĐND các cấp phát huy được vai trò cơ quan quyền lực của Nhà nước ở địa phương, nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND theo luật định; cần quy định chế tài cụ thể đối với tổ chức, cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát trong việc chấp hành, thực hiện các kiến nghị sau giám sát; thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động cho đại biểu chuyên trách của HĐND cấp huyện, bộ phận tham mưu, giúp việc cho HĐND, các Ban của HĐND cấp huyện; quy định rõ hơn về thẩm quyền của Thường trực HĐND, nhất là trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp của HĐND...
|
Đồng chí Võ Đại Huế, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Kinh tế - ngân sách, HĐND tỉnh trao đổi một số quy định về thẩm quyền của Thường trực HĐND
|
Phát biểu bế mạc Hội nghị, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị: Để thực hiện tốt chức năng của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thể hiện đầy đủ ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của Nhân dân và nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND trong thời gian tới, HĐND các cấp cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Thứ nhất, Tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, đường lối, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các mục tiêu, định hướng, kế hoạch phát triển của từng địa phương để thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao. Tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động của HĐND theo hướng thực chất, toàn diện, đồng bộ, linh hoạt, vừa bám sát quy định của pháp luật, vừa bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng và yêu cầu thực tiễn, phù hợp với đặc điểm tình hình của mỗi địa phương. Bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND.
Thứ hai, Kịp thời đổi mới phương thức tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề, khảo sát, đảm bảo thực hiện đồng bộ giữa việc mở rộng phạm vi, đối tượng giám sát với việc lựa chọn nội dung giám sát, khảo sát có trọng tâm, trọng điểm liên quan đến các lĩnh vực nhạy cảm, các dự án lớn, trọng điểm, các chủ trương, chính sách, chương trình mục tiêu có ảnh hưởng lớn đến đời sống dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; đặc biệt là những nội dung về kinh tế, tài chính, hành chính, tư pháp và công tác tổ chức, cán bộ. Tăng cường theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận giám sát, tái giám sát thông qua việc hệ thống hoá và phân công theo dõi việc thực hiện.
|
Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu kết luận hội nghị
|
Thứ ba, Chú trọng việc lựa chọn những vấn đề cần phải xem xét, giải trình, chất vấn tại phiên họp Thường trực HĐND. Trên cơ sở kết quả giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND ý kiến, kiến nghị của cử tri, phương tiện thông tin đại chúng... Thường trực HĐND các cấp xem xét, lựa chọn các vấn đề cần yêu cầu UBND, các ngành trả lời chất vấn, giải trình. Kết luận phiên họp giải trình, phiên chất vấn được gửi đến đại biểu HĐND, cơ quan, tổ chức có liên quan và UBND cấp mình để triển khai thực hiện.
Thứ tư, Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết đơn khiếu nại của công, đặc biệt là những đơn tồn đọng, bức xúc, kéo dài, đông người chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa hợp tình hợp lý, chưa thỏa đáng, vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết. Quan tâm xây dựng cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi, quản lý, giải quyết đơn của công dân, tránh tình trạng chuyển đơn chồng chéo hoặc đã hết thẩm quyền giải quyết.
Thứ năm, Năm 2023, HĐND các cấp sẽ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với những chức danh do HĐND bầu hoặc phê chuẩn. Đây là lần lấy phiếu tín nhiệm duy nhất trong nhiệm kỳ, góp phần đánh giá cán bộ, về uy tín và kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Giúp cán bộ “tự soi”, “tự sửa”, tiếp tục phấn đấu, rèn luyện trong công tác. Là cơ sở quan trọng để cấp ủy, tổ chức Đảng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, giám sát cán bộ. Đề nghị Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố phải triển khai chặt chẽ, khoa học, đảm bảo dân chủ, khách quan, công tâm, công khai, minh bạch.
Đề nghị Thường trực HĐND, Ban HĐND các cấp trong tỉnh cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, học tập kinh nghiệm lẫn nhau, có những giải pháp đột phá, thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của mình, ngày càng khẳng định và nâng cao vị trí, vai trò cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đóng góp quan trọng vào việc thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của từng địa phương và toàn tỉnh năm 2023 và cả nhiệm kỳ nhiệm kỳ 2021 - 2026./.
Phương An