Để đánh giá quá trình tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) hai cấp 6 tháng đầu năm 2024 và chia sẻ một số kinh nghiệm nhằm tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND hai cấp trong thời gian tới, chiều ngày 27/9/2024, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức Hội nghị giao ban giữa Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố lần thứ Ba, nhiệm kỳ 2021 - 2026. Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh và đồng chí Trần Hồng Tiến, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Krông Pắc đồng chủ trì hội nghị; tham dự Hội nghị còn có các đồng chí lãnh đạo các Ban của HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Văn phòng HĐND và UBND của 15 huyện, thị xã, thành phố...
Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh: Từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay, HĐND các cấp trong tỉnh đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, đổi mới sáng tạo, linh hoạt trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo luật định và đáp ứng với yêu cầu của thực tiễn ở từng địa phương; bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của cấp ủy các cấp, cụ thể hóa thành các Nghị quyết với cơ chế, chính sách, biện pháp thiết thực, khả thi, đóng góp quan trọng vào kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của từng địa phương và cả tỉnh. Phương thức tổ chức hoạt động của HĐND các cấp có sự chuyển biến rõ rệt. Kết quả các hoạt động của HĐND ngày càng khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân. Năm 2024, là năm nước rút thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025. Dự báo tình hình trong nước và tỉnh ta tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND có lúc, có nơi còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu và kỳ vọng của cử tri và Nhân dân. Hoạt động giám sát vẫn còn những hạn chế nhất định, nội dung giám sát chưa bao quát được hết các lĩnh vực của đời sống xã hội; việc theo dõi, đôn đốc thực hiện nghị quyết, kết luận, kiến nghị giám sát chưa thường xuyên; chất lượng giám sát tại kỳ họp chưa cao; tình trạng nể nang; hoạt động chất vấn, giải trình giữa hai kỳ họp HĐND của Thường trực HĐND còn chưa thường xuyên; trình tự, thủ tục thực hiện một số hoạt động giám sát, khảo sát của của Tổ đại biểu và đại biểu HĐND còn lúng túng.
|
|
|
Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh
phát biểu khai mạc hội nghị.
|
Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND là một chủ đề rộng, có liên quan đến nhiều chủ thể, trong đó có Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Do vậy, Hội nghị sẽ tập trung trao đổi về những vấn đề liên quan tới kinh nghiệm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, đồng thời, đây cũng là dịp để HĐND hai cấp cùng trao đổi, chia sẻ, đề xuất giải pháp để tổ chức triển khai có hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương.
|
|
|
Đồng chí Trần Hồng Tiến, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy
Chủ tịch HĐND huyện Krông Pắc phát biểu chào mừng Hội nghị
|
Hội nghị nghe Thường trực HĐND tỉnh báo cáo tóm tắt kết quả hoạt động 06 tháng đầu năm 2024 của Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện. Theo báo cáo kết quả hoạt động của HĐND tỉnh trong 6 tháng đầu năm, Thường trực HĐND tỉnh khóa X đã tham mưu tổ chức thành công 03 Kỳ họp (02 Kỳ họp Chuyên đề và 01 Kỳ họp thường lệ) đã xem xét, ban hành và tổ chức triển khai tuyên truyền 36 nghị quyết (13 nghị quyết quy phạm pháp luật và 23 nghị quyết cá biệt). Trong 06 tháng đầu năm 2024, Thường trực HĐND tỉnh thường xuyên cải tiến, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, đặc biệt là công tác tổ chức các Kỳ họp của HĐND tỉnh, đã kịp thời triển khai và tổ chức thực hiện cơ bản hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm đề ra theo Kế hoạch số 79/KH-HĐND của Thường trực HĐND tỉnh, các nội dung chỉ đạo của Đảng đoàn HĐND tỉnh và một số nhiệm vụ phát sinh, đột xuất; trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch UBND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh kịp thời rà soát, cho ý kiến, báo cáo Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, triệu tập Kỳ họp Chuyên đề thứ Mười hai, Kỳ họp Chuyên đề thứ Mười ba, HĐND tỉnh khóa X, xem xét đối với 18 Tờ trình và thông qua 16 nghị quyết (trong đó: 06 Nghị quyết quy phạm pháp luật); đã xem xét, ban hành và phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức triển khai tuyên truyền 16 nghị quyết; tổ chức họp liên tịch chuẩn bị Kỳ họp thứ Tám, HĐND tỉnh khóa X; xem xét, cho ý kiến giải quyết 92 nội dung theo đề nghị của UBND tỉnh và cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh. Triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh và xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, giám sát (HĐND tỉnh tổ chức 01 cuộc giám sát chuyên đề, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức 02 cuộc giám sát chuyên đề, các Ban của HĐND tỉnh thực hiện 04 cuộc giám sát chuyên đề), khảo sát (các Ban của HĐND tỉnh thực hiện 02 cuộc khảo sát). Hoạt động của Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh có nhiều đổi mới, đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu Nghị quyết của Tỉnh ủy, của HĐND tỉnh đề ra, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh; đã triển khai và thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm đề ra; hoàn thành nội dung, chương trình các kỳ họp của HĐND tỉnh đảm bảo đúng quy định của pháp luật; các vấn đề phát sinh theo đề nghị của UBND tỉnh và một số đơn vị được xử lý kịp thời, đúng quy định. Thường xuyên đôn đốc, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh. Duy trì mối quan hệ phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh với UBND tỉnh, Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh và các cơ quan hữu quan. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh của công dân và các nhiệm vụ phát sinh khác. Tổ chức 01 đợt TXCT sau kỳ họp để tuyên truyền các nghị quyết và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, với 27 điểm tiếp xúc, 3.695 cử tri tham dự, với 425 ý kiến kiến nghị.
|
|
|
Đồng chí Lê Sỹ Ngọc Hiền, Phó Chủ tịch HĐND huyện Cư Kuin trao đổi kinh nghiệm trong quá trình hoạt động thực tiễn tại địa phương.
|
Sáu tháng đầu năm 2024, HĐND cấp huyện đã tổ chức 33 kỳ họp, trong đó có 12 kỳ họp thường lệ và 21 kỳ họp chuyên đề, thông qua 176 nghị quyết, trong đó có 02 nghị quyết quy phạm pháp luật với các nội dung liên quan đến nhân sự, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đầu tư công,…. xử lý vấn đề phát sinh thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách thuộc thẩm quyền của HĐND cấp huyện. HĐND cấp huyện đều đã tổ chức 01 kỳ họp thường lệ có 11/15; có 8/15 HĐND cấp huyện đã tổ chức 01 Kỳ họp Chuyên đề, trong đó: có 6/15 huyện tổ chức 02 kỳ họp chuyên đề và để xem xét, quyết định những vấn đề cấp bách của địa phương Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND cấp huyện đã xây dựng kế hoạch và thực hiện được 58 cuộc giám sát chuyên đề (bình quân 01 huyện tổ chức được 04 cuộc giám sát), 77 cuộc khảo sát (bình quân 01 huyện tổ chức được 05 cuộc khảo sát), cụ thể như sau: HĐND cấp huyện (tổ chức được 07 cuộc giám sát): trong tổng số 15 đơn vị cấp huyện chỉ có 07 đơn vị tổ chức được 01 cuộc giám sát chuyên đề (đó là HĐND các huyện: Cư Kuin, Krông Ana, Cư Mgar, M’Drắk, Krông Năng, Ea Kar, Krông Búk). Thường trực HĐND cấp huyện: Tổ chức được 09 cuộc giám sát, trong tổng số 15 đơn vị cấp huyện có 07 đơn vị tổ chức được 01 cuộc giám sát chuyên đề (Thường trực HĐND huyện Krông Bông, Ea Súp, Ea H’Leo, M’Đrắk, Krông Pắk, Krông Năng và thị xã Buôn Hồ) và 01 đơn vị tổ chức được 02 cuộc giám sát đó là thành phố Buôn Ma Thuột; trong 07 cuộc khảo sát của Thường trực HĐND huyện, thì đơn vị tổ chức được 01 cuộc khảo sát ( Thường trực HĐND huyện Krông Bông, Cư Mgar, Krông Năng, Krông Pắk, Ea H’Leo, Lắk, M’Đrắk và Krông Búk); đơn vị tổ chức được 02 cuộc khảo sát (Cư Kuin); đơn vị tổ chức được 08 cuộc khảo (Ea Kar); đơn vị tổ chức được 09 cuộc khảo (Ea Súp). Các Ban HĐND cấp huyện (có 08 huyện có 03 Ban và 07 huyện có 02 ban, tổng cộng có 38 đơn vị): Tổ chức được 39 cuộc giám sát và 40 cuộc khảo sát.Tổ đại biểu HĐND cấp huyện: Tổ chức 01 cuộc giám sát sát (chỉ duy nhất Tổ đại biểu HĐND huyện Ea Súp tổ chức giám sát).
Nội dung giám sát, khảo sát được chọn lọc, có trọng tâm trên nhiều lĩnh vực khác nhau, tập trung vào những vấn đề bức xúc dư luận, cử tri quan tâm. Kết quả giám sát, khảo sát đã có tác động tích cực trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương, phản ánh thực tế từ cơ sở yêu cầu UBND có biện pháp giải quyết, điều chỉnh; nhiều vấn đề đã được xử lý khá kịp thời và có hiệu quả để bảo đảm việc thi hành các quy định của pháp luật và nghị quyết của HĐND.
Tuy nhiên, hoạt động của HĐND hai cấp thời gian qua vẫn còn gặp một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc: Trong các kỳ họp HĐND, một số đại biểu chưa chịu khó đầu tư nghiên cứu tài liệu kỳ họp, việc tham gia đóng góp ý kiến cho các nghị quyết, báo cáo trình kỳ họp còn nhiều hạn chế; một số đại biểu còn chưa quan tâm, chú trọng và chủ động trong các hoạt động thảo luận, chất vấn. Trong các kỳ họp số lượng đại biểu tham gia thảo luận và chất vấn còn ít, các ý kiến thảo luận và chất vấn vẫn còn ý kiến chưa chuẩn bị chu đáo nên khi phát biểu ý kiến chưa đi thẳng vào trọng tâm. Một số nội dung trả lời chất vấn tại kỳ họp của UBND huyện và các cơ quan chức năng còn trùng lặp, có lúc né tránh, không trực tiếp giải trình về những vấn đề mà cử tri quan tâm, đổ lỗi cho lý do khách quan…Việc chuẩn bị báo cáo, tài liệu liên quan của UBND gửi các Ban của HĐND thẩm tra đôi lúc còn chậm, làm ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo thẩm tra và việc cung cấp thông tin cho đại biểu HĐND để phục vụ kỳ họp HĐND. Nhiều kiến nghị của cử tri còn chung chung, không rõ ai, cơ quan nào có trách nhiệm giải quyết; nhiều kiến nghị lặp lại nhiều lần dù đã được cơ quan chức năng trả lời; báo cáo tổng hợp kiến nghị cử tri gửi UBND huyện trả lời, giải quyết còn chậm. Việc theo dõi, giám sát giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri đôi lúc chưa được chặt chẽ, thiếu đôn đốc theo dõi nên một số vụ việc còn tồn đọng, kéo dài. Trong hoạt động giám sát của HĐND, chất lượng giám sát chưa sâu, hiệu quả giám sát cần phải đặt trong mối quan hệ với hiệu lực giám sát, việc tiếp thu, thực hiện các kết luận, kiến nghị từ hoạt động giám sát của đối tượng chịu sự giám sát đôi lúc hiệu quả chưa cao. Việc đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực hiện các thông báo kết quả giám sát đôi lúc chưa thường xuyên. Một số đại biểu HĐND tham gia hoạt động giám sát chưa thường xuyên, đầy đủ và chưa đầu tư thời gian nghiên cứu báo cáo để tham gia góp ý, nâng cao hiệu quả giám sát. Một số cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát chuẩn bị nội dung giám sát chưa sâu, thiếu trọng tâm, chưa đáp ứng được yêu cầu cầu của Đoàn Giám sát, ảnh hưởng đến chất lượng giám sát...
|
|
|
Đồng chí Võ Đại Huế, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Kinh tế - ngân sách, HĐND tỉnh tham gia ý kiến tại Hội nghị
|
Tại hội nghị, các đại biểu cũng nêu nhiều ý kiến trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện triển khai các hoạt động của HĐND như: nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, khảo sát của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND; việc tổng hợp, theo dõi, giám sát việc triển khai thực hiện các kiến nghị sau giám sát; hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn…; đồng thời nghe đại diện các Ban HĐND tỉnh trao đổi, giải trình, làm rõ thêm một số nội dung có liên quan đến thẩm quyền và quy định pháp luật…
|
|
|
Các đại biểu tham quan Nhà trưng bày các sản phẩm ocop
của huyện Krông Pắc
|
Phát biểu bế mạc Hội nghị, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị: Để làm tốt chức năng của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thể hiện đầy đủ ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của Nhân dân và nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND trong thời gian tới nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND các cấp cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Thứ nhất: Tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, đường lối, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các mục tiêu, định hướng, kế hoạch phát triển của từng địa phương để thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao. Tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động của HĐND theo hướng thực chất, toàn diện, đồng bộ, vừa bám sát quy định của pháp luật, vừa bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng và yêu cầu thực tiễn, phù hợp với đặc điểm tình hình của mỗi địa phương. Bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND.
Thứ hai: Các Ban của HĐND nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động thẩm tra các nội dung trình tại các kỳ họp của HĐND. Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND là một trong những tài liệu quan trọng thể hiện quan điểm của tập thể Ban, giúp cung cấp thông tin cho các đại biểu HĐND, do vậy nội dung báo cáo thẩm tra cần ngắn, gọn, tập trung vào nội dung thẩm tra, thể hiện rõ về cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, sự phù hợp, tính khả thi với điều kiện thực tế của địa phương; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo với hệ thống pháp luật làm cơ sở để đại biểu HĐND nghiên cứu, thảo luận và quyết định các nội dung tại kỳ họp, thực hiện hiệu quả chức năng quyết định của HĐND.
Thứ ba: Tiếp tục đổi mới phương thức tổ chức các cuộc giám sát khảo sát, đảm bảo thực hiện đồng bộ giữa việc mở rộng phạm vi, đối tượng giám sát, khảo sát với việc lựa chọn nội dung giám sát, khảo sát có trọng tâm, trọng điểm liên quan đến các lĩnh vực nhạy cảm, các dự án quan trọng, các chủ trương, chính sách, chương trình mục tiêu có ảnh hưởng lớn đến đời sống dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, dư luận xã hội, báo chí phản ánh; đặc biệt là những nội dung về kinh tế, tài chính, hành chính, tư pháp và công tác tổ chức, cán bộ. Nâng cao hơn nữa trách nhiệm, hiệu quả tham gia của đại biểu HĐND là thành viên Đoàn giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND và Tổ đại biểu HĐND. Tăng cường theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kết luận giám sát, tái giám sát thông qua việc hệ thống hoá và phân công theo dõi việc thực hiện.
Thứ tư: Chú trọng việc lựa chọn những vấn đề cần phải xem xét, giải trình, chất vấn tại Phiên họp Thường trực HĐND. Trên cơ sở kết quả giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND ý kiến, kiến nghị của cử tri, phương tiện thông tin đại chúng... Thường trực HĐND các cấp xem xét, lựa chọn các vấn đề cần yêu cầu UBND, các ngành giải trình, trả lời chất vấn. Kết luận phiên họp giải trình, chất vấn được gửi đến đại biểu HĐND, cơ quan, tổ chức có liên quan và UBND cấp mình để triển khai thực hiện, theo dõi, giám sát.
Thứ năm: Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết đơn khiếu nại của công dân, đặc biệt là những đơn tồn đọng, bức xúc, kéo dài chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa hợp tình hợp lý, vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết. Quan tâm xây dựng cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi, quản lý, giải quyết đơn của công dân, tránh tình trạng chuyển đơn chồng chéo hoặc đã hết thẩm quyền giải quyết.
Đề nghị HĐND, Ban HĐND, Văn phòng HĐND hai cấp trong tỉnh cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, học tập kinh nghiệm lẫn nhau, có những giải pháp đột phá, thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của mình, ngày càng khẳng định và nâng cao vị trí, vai trò cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đóng góp quan trọng vào việc thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của từng địa phương và toàn tỉnh năm 2024 và cả nhiệm kỳ 2021 - 2026.
Phương An
