Bộ Xây dựng trả lời kiến nghị của Đoàn ĐBQB tỉnh

Bộ Xây dựng nhận được Báo cáo số 17/BC-ĐĐBQH ngày 09/10/2025 của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk về kết quả khảo sát về tình hình hoạt động của chính quyền hai cấp và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 với mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong đó, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk kiến nghị đối với Bộ Xây dựng như sau:

Về vấn đề này, Bộ Xây dựng xin trả lời như sau:

- Về thẩm quyền lập quy hoạch phân khu: Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15, Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn và Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025 quy định Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch phân khu trong phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý, trừ các quy hoạch phân khu do Uy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức lập theo quy định pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP ngày 18/7/2025 của Chính phủ quy định xử lý khó khăn, vướng mắc về việc lập mới, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành đến hết ngày 28/02/2027 (khoản 1 Điều 4) và quy định: “Trong thời gian các quy định của Nghị quyết này có hiệu lực, nếu quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước, trình tự, thủ tục trong Nghị quyết này khác 2 với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì thực hiện thẻo quy định tại Nghị quyết này” (khoản 3 Điều 4). Do đó, việc lập quy hoạch phân khu đối với khu vực hình thành đô thị theo quy định của Nghị quyết này do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị trực thuộc (khoản 1 Điều 3).

- Về khu vực hình thành đô thị: Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP quy định áp dụng đối với khu vực hình thành đô thị: “có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương, có quy mô dân số dự báo theo thời hạn 10 năm đạt từ 45.000 người trở lên đối với thành phỗ trực thuộc trung ương; từ 15.000 người trở lên đổi với tỉnh hình thành sau sắp xếp ở khu vực miền núi, vùng cao, biên giới; từ 21.000 người trở lên đổi với các tỉnh hình thành sau sắp xếp còn lại” (Điều 1); nội dung quy hoạch phân khu đối với khu vực dự kiến hình thành đô thị thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn và bảo đảm yêu cầu: “ranh giới, quy mô diện tích lập quy hoạch phân khu tại quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch trên cơ sở rà soát, xác định tính chất, chức năng, vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và khả năng kết nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiển lập quy hoạch” (điểm a khoản 2 Điều 2); về nhiệm vụ quy hoạch: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị trực thuộc lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu” (khoản 1 Điều 3). Nghị quyết số 66.1/2025/NQ-CP là văn bản quy định về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật (căn cứ Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội), áp dụng có thời hạn cho một vấn đề, không quy định riêng giải thích từ ngữ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quy định tại Nghị quyết như đã nêu để chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện. Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng đối với kiến nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk về thẩm quyền lập quy hoạch phân khu.

Như Ngọc