Tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, hoàn thiện cơ chế phân cấp, ưu đãi và mở dư địa phát triển ngành dầu khí

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 8/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, các đại biểu thảo luận tại hội trường về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Dự thảo Luật gồm 12 chương, 62 điều, được xây dựng nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và phát triển ngành dầu khí; đồng thời, kế thừa, hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Phát biểu giải trình làm rõ các nội dung mà đại biểu Quốc hội quan tâm, Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng cho biết tinh thần xuyên suốt của dự thảo Luật là tăng cường phân cấp, giao quyền, đơn giản hóa thủ tục để khơi thông nguồn lực, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát.

Cách tiếp cận này phù hợp với chủ trương của Đảng, thông lệ của công nghiệp dầu khí quốc tế và những kinh nghiệm rút ra trong quá trình triển khai Luật Dầu khí năm 2022. Theo Bộ trưởng, mô hình quản lý được xây dựng trên nguyên tắc đổi mới về quản trị: “cấp nào nắm rõ nhất về việc gì thì phải ra quyết định về việc đó”.

Đối với những nội dung có tính chất phức tạp, nhạy cảm, cần khẩn trương báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định. Với các quy định về thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép, lưu trữ CO2, dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao và năng lượng ngoài khơi, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị chỉ quy định theo hướng tạo điều kiện, khuyến khích triển khai khi gắn trực tiếp với hoạt động dầu khí, phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật. Đồng thời, cần làm rõ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn của việc đề xuất, bổ sung các chính sách ưu đãi, đối tượng ưu đãi, chính sách ưu đãi trong hoạt động dầu khí và chính sách khai thác tận thu đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí. Các chính sách này phải bảo đảm rõ ràng, hợp lý, khả thi và hiệu quả. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện mô hình quản lý đối với hoạt động dầu khí thượng nguồn. Trong đó, phải xác định rõ nguyên tắc phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Công Thương; nguyên tắc giao quyền cho Petrovietnam. Việc này phải bảo đảm rõ ràng, phù hợp và tương xứng với vị trí, vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước.

                                                                      Phòng Công tác Quốc hội