Đoàn giám sát Chuyên đề số 46 của HĐND tỉnh Đắk Lắk khóa X, làm việc tại UBND tỉnh Đắk Lắk

Ngày 04/10, Đoàn giám sát số 46 của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh do đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn giám sát về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với hộ gia đình, cá nhân (đất nông nghiệp và đất ở) và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 - 2021.

Tiếp và làm việc với Đoàn giám sát có đồng chí Y Giang Gry Niê Knơng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cùng đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành liên quan và các địa phương.

Quang cảnh Đoàn giám sát làm việc với UBND tỉnh

Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh cho biết, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Đắk Lắk được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 25/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 và Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 106/NQ-CP ngày 14/8/2018. Trên cơ sở Nghị quyết số 106/NQ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp huyện, đôn đốc triển khai thực hiện và được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của các huyện, thị xã, thành phố theo quy định.

Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện (giai đoạn 2016-2020), UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết về danh mục dự án phải thu hồi đất để phát triền kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; dự án đầu tư có sử dụng đất phải chuyển mục đích dưới 10 ha đất trồng lúa, dưới 20 ha đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở Nghị quyết được HĐND tỉnh thông qua, UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất các năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 của các huyện, thị xã, thành phố. Căn cứ quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt, cùng với chính sách kêu gọi đầu tư, trên địa bàn tỉnh thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân để thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển các công trình công cộng, phúc lợi xã hội, sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ... qua đó tác động tích cực đến việc phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý, sử dụng đất.

Theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch thì không còn lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh riêng mà được tích hợp vào quy hoạch tỉnh. Hiện nay, Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ tại Quyết định số 915/QĐ-TTg ngày 30/6/2020 và đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị chủ trì lập quy hoạch; triển khai công tác lập Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021-2025) tỉnh Đắk Lắk, UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND cấp huyện tham mưu, đã tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án và dự kiến Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ hoàn thành, tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định, chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong tháng 12/2022.

Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, đến nay UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của 14/15 đơn vị và còn thành phố Buôn Ma Thuột chưa được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030. UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của 06/15 đơn vị (gồm các huyện: Thị xã Buôn Hồ, Cư M’gar, Ea Kar, Krông Bông, Krông Năng và M’drắk) và còn 09/15 đơn vị chưa được UBND tỉnh phê duyệt (gồm các huyện: Krông Búk, Krông Ana, Lắk, Buôn Đôn, Cư Kuin, Krông Pắc, Ea H’leo, Ea Súp và thành phố Buôn Ma Thuột).

Về kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất lần đầu: Tính đến ngày 31/12/2021, trên địa bàn tỉnh đã cấp GCNQSD đất lần đầu với diện tích 1.019.076,72ha/ 1.042.739,07ha diện tích cần cấp, đạt tỷ lệ 97,73%. Trong đó, cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân được 414.486,5ha/ 433.264,0ha đạt 95,67%, trong đó: đất nông nghiệp cấp được 402.083,95ha/ 418.516,4ha đạt 96,07%, đất phi nông nghiệp: 12.339,19ha/ 14.747,60ha đạt 83,67%. Trong tổng số 12.339,82ha đất phi nông nghiệp đã cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 12.275,82ha/ 12.339,19ha đất ở chiếm 99,49% và 63,37ha/ 12.339,19ha đất phi nông nghiệp khác chiếm 0,51%; trong 6 năm (từ năm 2016 đến hết năm 2021), đã cấp GCNQSD đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân được 35.270 ha/ 414.486,51 ha diện tích đất đã cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, chiếm 8,5%, trong đó: đất ở cấp được 542ha/ 35.270 ha chiếm 1,54%, đất nông nghiệp cấp được 34.727ha/ 35.270 ha chiếm 98,46%.

Đồng chí Lê Đại Thắng, Phó Chủ tịch UBND thành phố Buôn Ma Thuột báo cáo bổ sung với Đoàn giám sát

Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Đắk Lắk và Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện phê duyệt còn chậm so với kế hoạch; chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chưa cao; do công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực chưa sát với thực tế; việc bố trí ngân sách, nguồn lực đối với những công trình, dự án do cơ quan, đơn vị nhà nước làm chủ đầu tư (ngân sách nhà nước) còn thấp; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, một số trường hợp người dân chưa đồng ý với phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng;… kết quả giải quyết TTHC cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đôi lúc còn trễ hẹn, phải kéo dài thời gian giải quyết; còn có nhiều phản ánh, kiến nghị của người dân liên quan đến việc giải quyết TTHC về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các Chi nhánh, đặc biệt là việc chậm trễ trong việc trả kết quả (trả không đúng thời gian quy định); chất lượng phục vụ người dân trên địa bàn cấp huyện chưa cao; công tác phối hợp giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn cấp huyện trong giải quyết TTHC chưa thật sự hiệu quả, chưa kịp thời…

Đồng chí Võ Đại Huế, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân Sách của HĐND tỉnh.- Phó trưởng Đoàn giám sát đóng góp ý kiến tại buổi làm việc.

Trao đổi, thảo luận tại buổi giám sát, các thành viên Đoàn giám sát đề nghị UBND tỉnh làm rõ một số vấn đề liên quan đến những khó khăn, vướng mắc, tồn tại: Nguyên nhân về việc chậm trễ trong công tác xây dựng quy hoạch, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất, các giải pháp khắc phục trong thời gian tới; việc nâng cao chất lượng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giải pháp giải quyết vấn đề trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đồng bộ với quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn mới, kế hoạch sử dụng đất an ninh, quốc phòng; nâng cao kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất so với kế hoạch đề ra, cũng như giải pháp khắc phục đối với tình trạng quy hoạch treo trên địa bàn tỉnh; những vấn đề liên quan đến việc thu hồi, quản lý, lập phương án sử dụng đối với đất nông lâm trường…

Đồng chí Y Giang Gry Niê Knơng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải trình và làm rõ thêm một số vấn đề với Đoàn giám sát

Tại buổi làm việc, UBND tỉnh đã có một số kiến nghị, đề xuất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả, đề nghị HĐND tỉnh kiến nghị Chính phủ quy định rõ một số nội dung trong lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, như: Kịp thời giao chỉ tiêu sử dụng đất cho các địa phương trước thời điểm lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy định cụ thể định mức sử dụng đất để làm cơ sở tính toán nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy định việc xác định loại đất đối với các dự án sử dụng đất đa mục đích trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm của đơn vị sự nghiệp công lập ngành tài nguyên và môi trường; tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức ngành tài nguyên và môi trường; ban hành thông tư quy định việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp được ủy quyền theo quy định của pháp luật… Đề nghị Bộ Tài chính chỉnh sửa lại Tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp mẫu số 04/TK-SDĐPNN kèm theo Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ Tài chính (hiện nay Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai xác nhận) theo hướng Văn phòng Đăng ký đất đai chỉ chuyển thông tin về đất đai, tài sản gắn liền với đất quy định tại Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai theo mẫu số 01/LCHS Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT để Cơ quan Thuế xác định nghĩa vụ tài chính, đồng thời có văn bản hướng dẫn để thống nhất thực hiện.

Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh kết luận buổi giám sát.

Trên cơ sở Đoàn giám sát đã làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường, thành phố, thị xã và các huyện; qua nghiên cứu báo cáo của UBND tỉnh, ý kiến báo cáo bổ sung của các địa phương và các ý kiến của các thành viên trong Đoàn giám sát, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá cao công tác chuẩn bị của UBND tỉnh để làm việc với Đoàn giám sát, ghi nhận những kết quả đã đạt được trong việc chỉ đạo thực hiện các chính sách pháp luật về quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND thành phố Buôn Ma Thuột trong việc lập, hoàn thiện Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 để sớm phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất của thành phố thời kỳ 2021 - 2030; tăng cường công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về lập, thẩm định kế hoạch sử dụng đất hằng năm; kịp thời phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; chấn chỉnh việc chậm trễ trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra kịp thời phát hiện và xử lý dứt điểm các trường hợp dự án treo, quy hoạch treo; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai; đẩy nhanh tiến độ cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất; kiện toàn bộ máy, tổ chức, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ chuyên môn làm công tác xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quản lý đất đai; rà soát hiện trạng, tình hình quản lý sử dụng đất của các công ty nông lâm trường để có giải pháp phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ và quản lý sử dụng đất đạt hiệu quả cao trong thời gian tới …