Đoàn Giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập từ năm 2018 đến năm 2023 tại UBND huyện Krông Búk  

Thực hiện Kế hoạch số 36/KH-ĐGS, ngày 19/01/2023 của Đoàn Giám sát số 51, HĐND tỉnh về giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, từ năm 2018 đến năm 2023. Theo đó, sáng ngày 25/4/2023, Đoàn Giám sát số 51 của HĐND tỉnh, do đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn đã tiến hành giám sát tại UBND huyện Krông Búk. Tham dự buổi giám sát còn có các đồng chí thành viên Đoàn Giám sát số 51.

Quang cảnh Đoàn Giám sát làm việc tại huyện Krông Búk

Qua báo cáo của UBND huyện Krông Búk cho thấy trong giai đoạn 2018 - 2023, UBND huyện đã bám sát nội dung theo Nghị quyết của Trung ương, Tỉnh ủy, các văn bản triển khai, chỉ đạo UBND tỉnh; chương trình, kế hoạch của Huyện ủy và Ban Thường vụ Huyện ủy để triển khai, thực hiện sắp xếp, đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện. Đồng thời, đã quan tâm, thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan, nhất là Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Trung ương về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; Nghị định số 55/2012/NĐ-CP, ngày 28/6/2012 nay là Nghị định số 120/2020-CP, ngày 17/10/2020 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Tổ chức, bộ máy, cơ sở vật chất của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện cơ bản đã được rà soát, bố trí, sắp xếp lại theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối; vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức, biên chế bước đầu đã được xác định; cơ bản khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Năng lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập từng bước được nâng lên.

Ông Nguyễn Kính, Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Krông Ana, thành viên Đoàn Giám sát số 51 phát biểu tại buổi giám sát

Bên cạnh đó, UBND huyện đã triển khai việc thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính; trong 44 đơn vị sự nghiệp công lập có 01 đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện) còn lại 43 đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên.

Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ trên trong giai đoạn 2018 - 2022, UBND huyện đã tiến hành sắp xếp lại đơn vị sự nghiệp công lập, đến nay huyện đã giảm 01 đơn vị sự nghiệp công lập, còn 44 đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, đối với lĩnh vực giáo dục và đào tạo, UBND huyện đã thực hiện rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với nâng cao chất lượng giáo dục phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của huyện; điều chỉnh lại quy mô lớp học một cách hợp lý; thu gọn các điểm trường trên nguyên tắc thuận lợi cho người dân và phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể xóa bỏ 08 điểm trường (Bậc Mầm non: 01 điểm trường, Bậc Tiểu học: 07 điểm trường).

Nhìn chung các đơn vị sự nghiệp cơ bản đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Ông Y Ny Mlô, Phó Chủ tịch UBND huyện Krông Búk báo cáo, giải trình một số nội dung theo yêu cầu của Đoàn Giám sát

Tuy nhiên việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, từ năm 2018 đến năm 2023 trên địa bàn huyện còn một số tồn tại hạn chế như: Việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện theo Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Trung ương, Quyết định số 756/QĐ-UBND, ngày 12/4/2018 và Quyết định số 550/QD-UBND, ngày 13/3/2019 của UBND tỉnh còn chậm tiến độ theo kế hoạch trong đó có một số nguyên nhân do chủ quan, như: Trách nhiệm của người đứng đầu tại một số cơ quan đơn vị, địa phương chưa cao trong triển khai và thực hiện kế hoạch; công tác tuyên truyền, quán triệt các nghị quyết kế hoạch chưa thường xuyên, thiếu chiều sâu; sự phối hợp giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị chưa thật sự hiệu quả; công tác đánh giá sơ kết, tổng kết đề ra những giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện còn hạn chế; việc sắp xếp lại một số đơn vị sự nghiệp công lập như trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn huyện còn chậm, chưa có giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện chủ yêu do ngân sách Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên, chỉ có 01 đơn tự đảm bảo chi thường xuyên; việc xã hội hóa để chuyển đổi mô hình các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông từ công lập ra ngoài công lập nhằm giảm áp lực đối với ngân sách Nhà nước chưa được triển khai thực hiện; chưa kịp thời tổ chức tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

Ông Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn Giám sát kết luận buổi giám sát

Để việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức; quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện trong thời gian tới đạt kết quả tốt hơn, Đoàn Giám sát đề nghị huyện trong thời gian đến cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung:

Tăng cường việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn huyện theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, Quyết định số 756/QĐ-UBND, ngày 12/4/2018 và Quyết định số 550/QĐ-UBND, ngày 13/3/2019 của UBND tỉnh đảm bảo lộ trình theo kế hoạch.

Kịp thời tổ chức tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nhiệp công lập tránh trường hợp sử dụng hợp đồng lao động trong các đơn vị như hiện nay.

Cần có giải pháp, lộ trình chính sách trong việc xã hội hóa để chuyển đổi mô hình các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông từ công lập ra ngoài công lập nhằm giảm áp lực đối với ngân sách Nhà nước.

Tăng cường công tác tuyên truyền, đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm cố tình né tránh hoặc không thực hiện nhiệm vụ được giao đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị đơn vị, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công lập đáp ứng yêu cầu xã hội.

Rà soát hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong từng đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn, chuẩn mực trong quản trị.

Xây dựng phương án, lộ trình để kịp thời triển khai việc sáp nhập, các đơn vị sự nghiệp công lập, tinh giản biên chế trên địa bàn huyện đảm bảo theo kế hoạch./.