Đoàn giám sát Chuyên đề của HĐND tỉnh giám sát tại Sở Tài nguyên và Môi trường

Ngày 16/9, Đoàn giám sát số 46 của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh do đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn giám sát về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với hộ gia đình, cá nhân (đất nông nghiệp và đất ở) và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 - 2021.

Quang cảnh Đoàn giám sát làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường

Báo cáo với Đoàn giám sát, Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết kết quả việc lập, điều chỉnh, thẩm định, trình phê duyệt và quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu cho UBND tỉnh, HĐND tỉnh Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Đắk Lắk được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 106/NQ-CP ngày 14/8/2018. Trên cơ sở Nghị quyết số 106/NQ-CP, Sở đã tham mưu UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp huyện và đôn đốc triển khai thực hiện. Kết quả UBND các huyện, thị xã, thành phố đã lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của địa phương; được Hội đồng thẩm định của tỉnh tổ chức thẩm định và đã được UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.

Trong giai đoạn 2016 – 2020, hàng năm UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất của địa phương, được Hội đồng thẩm định của tỉnh tổ chức thẩm định. Đồng thời, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp danh mục công trình dự án phải thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; dự án đầu tư có sử dụng đất phải chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa, dưới 20 ha đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua. Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 của các huyện, thị xã, thành phố. Căn cứ quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt, cùng với chính sách kêu gọi đầu tư, trên địa bàn tỉnh đã giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân để thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển các công trình công cộng, phúc lợi xã hội, sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ... tác động tích cực đến việc phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh.

Đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo với Đoàn giám sát

Thực hiện Luật Quy hoạch, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch thì không còn lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh riêng mà được tích hợp vào quy hoạch tỉnh. Hiện nay, Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ tại Quyết định số 915/QĐ-TTg ngày 30/6/2020 và Sở Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị được UBND tỉnh giao lập quy hoạch; Triển khai công tác lập Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021-2025) tỉnh Đắk Lắk, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án và dự kiến Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ hoàn thành, tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định, chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong tháng 12/2022. Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, đến nay Sở đã tham mưu UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của 13/15 đơn vị và còn 02 đơn vị chưa được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, gồm: thành phố Buôn Ma Thuột và huyện Ea Súp. Sở đã tham mưu UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của 06/15 đơn vị (gồm các huyện: Thị xã Buôn Hồ, Cư M’gar, Ea Kar, Krông Bông, Krông Năng và M’drắk).

Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất lần đầu: Tính đến ngày 31/12/2021, trên địa bàn tỉnh đã cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân được 397.729 ha/ 569.179 ha, trong đó: đất ở cấp được 11.399ha/ 16.011 ha, đất nông nghiệp cấp được 386.329ha/ 553.168ha và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (trong 6 năm từ năm 2016 đến hết năm 2021), đã cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân được 35.270ha/ 397.729ha chiếm 8,87%, trong đó: đất ở cấp được 542ha/ 11.399ha chiếm 4,76%, đất nông nghiệp cấp được 34.727ha/ 386.329ha chiếm 8,99%.

Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Đắk Lắk và Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện phê duyệt còn chậm so với kế hoạch; chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chưa cao; do công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực chưa sát với thực tế; việc bố trí ngân sách, nguồn lực đối với những công trình, dự án do cơ quan, đơn vị nhà nước làm chủ đầu tư (ngân sách nhà nước) còn thấp; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, một số trường hợp người dân chưa đồng ý với phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng;… kết quả giải quyết TTHC cấp GCNQSD đất lần đầu đôi lúc còn trễ hẹn, phải kéo dài thời gian giải quyết; còn có nhiều phản ánh, kiến nghị của người dân liên quan đến việc giải quyết TTHC về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các Chi nhánh, đặc biệt là việc chậm trễ trong việc trả kết quả (trả không đúng thời gian quy định); chất lượng phục vụ người dân trên địa bàn cấp huyện chưa cao; công tác phối hợp giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn cấp huyện trong giải quyết TTHC chưa thật sự hiệu quả, chưa kịp thời…

Đồng chí Võ Đại Huế, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân Sách của HĐND tỉnh.- Phó trưởng Đoàn giám sát đóng góp ý kiến tại buổi làm việc.

Trao đổi, thảo luận tại buổi giám sát, các thành viên Đoàn giám sát đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường làm rõ một số vấn đề liên quan đến những khó khăn, vướng mắc, tồn tại: Về điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) của tỉnh và Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện phê duyệt còn chậm so với kế hoạch; kết quả thực hiện một số chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn thấp; tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đến kế hoạch sử dụng đất cũng như cấp GCNQSD đất lần đầu; những tồn tại liên quan đến công tác cán bộ, đặc biệt là ý thức của cán bộ các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện trong việc chấp hành, thực thi công vụ; kết quả giải quyết thủ tục hành chính cấp GCNQSD đất lần đầu đôi lúc còn trễ hẹn, kéo dài thời gian giải quyết…

Đồng chí Trần Đình Nhuận, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giải trình với Đoàn giám sát

Tại buổi làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có một số kiến nghị, đề xuất về quy định rõ một số nội dung trong lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, như: Về định mức sử dụng đất, quy định cụ thể định mức sử dụng đất để làm cơ sở tính toán nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về sử dụng đất đa mục tiêu, quy định việc xác định loại đất đối với các dự án sử dụng đất đa mục đích trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về hành vi vi phạm hành chính, quy định các hành vi vi phạm hành chính trong quá trình quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Bộ Tài nguyên và Môi trường: Sớm ban hành Thông tư hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm của đơn vị sự nghiệp công lập ngành tài nguyên và môi trường; tiếp tục xem xét hỗ trợ kinh phí cho tỉnh Đắk Lắk để đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, bảo đảm cho Văn phòng Đăng ký đất đai hoạt động có hiệu quả theo mô hình dịch vụ công điện tử …

Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh kết luận buổi giám sát.

Qua nghiên cứu báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, ý kiến báo cáo thêm của các phòng, ban chuyên môn của Sở và các ý kiến của các thành viên trong Đoàn giám sát, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đánh giá cao công tác chuẩn bị của Sở Tài nguyên và Môi trường để làm việc với Đoàn giám sát, ghi nhận những kết quả mà Sở Tài nguyên và Môi trường đã đạt được trong việc thực hiện các chính sách pháp luật về quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường công tác phối hợp với Sở Xây dựng và UBND cấp huyện trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thị xã, thành phố để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện tại cơ sở; quan tâm, hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo quy định của pháp luật; hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch cục bộ, phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ của địa phương; cần đẩy mạnh hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý dứt điểm các trường hợp dự án treo, quy hoạch treo, chậm đưa đất vào sử dụng, lấn chiếm trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt; tiếp tục quan tâm thông tin tuyên truyền cho người dân bằng nhiều hình thức về công tác quy hoạch để tránh việc khiếu nại, khiếu kiện; cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán bộ địa chính cấp xã trong việc kê khai đăng ký, xác minh nguồn gốc đất để xét cấp GCNQSD đất; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai, nhanh chóng khắc phục những vướng mắc, tồn tại về quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh… Với các kiến nghị, đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường, Đoàn giám sát ghi nhận để tổng hợp làm việc UBND tỉnh và tổng hợp báo cáo với HĐND tỉnh; tổng hợp, kiến nghị với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chính phủ, Quốc hội những vấn đề có liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai trong thời gian tới./.