Đoàn giám sát Chuyên đề của HĐND tỉnh Đắk Lắk khóa X, nhiệm kỳ 2021 – 2026 giám sát tại Thị xã Buôn Hồ

Ngày 26/8/2022, Đoàn giám sát Chuyên đề của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh do đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất lần đầu đối với hộ gia đình, cá nhân (đất nông nghiệp và đất ở) và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, giai đoạn 2016 - 2021.

Quang cảnh Đoàn giám sát làm việc với UBND thị xã Buôn Hồ

Theo Báo cáo của Ủy ban nhân dân (UBND) thị xã Buôn Hồ, đối với việc triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020) và UBND thị xã Buôn Hồ đã lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021 - 2030, đảm bảo đúng quy định của Luật. Đến Tháng 5/2022, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 1174/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của thị xã Buôn Hồ.

Kết quả thực hiện điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thị xã Buôn Hồ: Đối với đất nông nghiệp thực hiện 25.228,20ha/24.804,83 ha, đạt 101,71% so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng (QHSD) đất được phê duyệt (cao hơn 423,37 ha); đối với đất phi nông nghiệp thực hiện 3.023,60ha/3.421,27 ha, đạt 88,38%, thấp hơn 397,67ha so với điều chỉnh QHSD đất được phê duyệt (Chủ yếu là chưa thực hiện một số dự án có quy mô lớn như: Khu trung tâm thương mại, khu dân cư đô thị, mở rộng nghĩa trang, nghĩa địa xã Ea Blang, khu du lịch đèo Hà Lan, các khu đô thị …).

Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện 287,85/1.009,31ha, đạt 28,52% so với quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch được phê duyệt (thấp hơn 721,46 ha). Nguyên nhân đạt thấp (28,52%) là do dịch bệnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế thế giới, khu vực và trong nước nên thiếu vốn đầu tư để khai thác tiềm năng đất đai vào phát triển kinh tế-xã hội. Một số công trình lớn, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội thị xã chưa kêu gọi được nhà đầu tư như: Cụm công nghiệp, các khu du lịch, các khu đô thị… nên chưa tạo ra sự đột phá cho phát triển các ngành, lĩnh vực khác của thị xã.

Tổng hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu tiếp nhận từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2021 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ: 3.141 hồ sơ; số hồ sơ đã giải quyết 3141 hồ sơ; số hồ sơ giải quyết đúng hạn 3138 hồ sơ, số hồ sơ trễ hẹn và đã có văn bản xin lỗi là 03 hồ sơ. Tổng hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở tiếp nhận từ ngày 1/1/2016 đến ngày 31/12/2021 là 1.611 hồ sơ với 223.553,5m², đã giải quyết 1.611 hồ sơ. Trong đó, giải quyết đúng hạn 1.601 hồ sơ, có 10 hồ sơ giải quyết trễ hẹn và đã có văn bản xin lỗi. 

Định kỳ hàng năm, UBND thị xã có văn bản thông báo rộng rãi về đăng ký nhu cầu sử dụng đất trong năm kế hoạch (trong đó có nhu cầu chuyển mục đích của hộ gia đình, cá nhân) căn cứ trên chỉ tiêu sử dụng các loại đất đã được phê duyệt trong quy hoạch sử dụng đất hàng năm phân bổ đến từng đơn vị xã, phường; việc lập Kế hoạch sử dụng đất hàng năm đảm bảo không vượt quá chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt…Bên cạnh đó, vẫn còn những khó khăn, vướng mắc trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai như: công tác tổ chức, trụ sở, phòng kho lưu trữ, cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; công tác vận hành cơ sở dữ liệu đất đai; công tác quản lý, cấp phát và sử dụng phôi giấy chứng nhận; công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận…

Theo đại diện UBND thị xã Buôn Hồ, nguyên nhân của những hạn chế là do hệ thống văn bản pháp luật về chính sách, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất của cấp trên ban hành nhiều, thay đổi thường xuyên, một số nội dung quy định chưa rõ ràng gây khó khăn, lúng túng trong quá trình thực hiện. Trong quá trình sử dụng đất đai biến động nhiều về hiện trạng, loại đất, đối tượng sử dụng, hệ thống sổ sách theo dõi quản lý cập nhật biến động chưa thường xuyên. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai tại cơ sở yếu, trình độ năng lực, trách nhiệm chưa cao, chưa được đào tạo lại… 

Đại diện UBND thị xã Buôn Hồ giải trình những vấn đề các thành viên Đoàn giám sát nêu.

Trao đổi, thảo luận tại buổi giám sát, các thành viên đoàn giám sát đề nghị UBND thị xã Buôn Hồ làm rõ những vấn đề liên quan như: nêu rõ tỷ lệ phần trăm số hồ sơ được cấp GCNQSD đất lần đầu; cần thông tin chi tiết về số diện tích được bàn giao về địa phương, hiện trạng đất giao về địa phương quản lý như thế nào… trong việc đề nghị UBND tỉnh phê duyệt phương án sử dụng đất đối với diện tích đất của Công ty TNHH cà phê Buôn Hồ; việc cấp GCNQSD đất đối với nhà văn hoá cộng đồng tại các xã...

Đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh kết luận buổi giám sát.

Sau khi nghe báo cáo của UBND thị xã Buôn Hồ và các ý kiến của các thành viên trong Đoàn giám sát, đồng chí Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh ghi nhận những kết quả mà thị xã Buôn Hồ đã đạt được trong việc thực hiện các chính sách pháp luật về quản lý đất đai trên địa bàn thị xã. Đồng chí đề nghị, UBND thị xã tiếp thu các ý kiến của các thành viên Đoàn giám sát, đã chỉ rõ một số hạn chế UBND thị xã Buôn Hồ cần phải khắc phục như: việc đề ra chỉ tiêu quá cao mà địa phương lại chưa có nguồn lực để thực hiện quy hoạch các công trình, dự án… dẫn đến việc hoàn thành thấp; dự án đưa ra rất nhiều nhưng chưa đánh giá được hiệu quả hoặc lường trước những khó khăn, do đó chưa tạo ra sự đột phá trong một giai đoạn; đối với đơn vị được thuê tư vấn quy hoạch cần phải theo sát, có ý kiến, điều chỉnh cho phù hợp với địa phương…; tiếp tục tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhanh chóng khắc phục những vướng mắc, tồn tại về quản lý đất đai trên địa bàn thị xã. Với các kiến nghị, đề xuất của thị xã, Đoàn giám sát tổng hợp làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh và tổng hợp báo cáo với HĐND tỉnh; tổng hợp, kiến nghị với Chính phủ, Quốc hội những vấn đề có liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai trong thời gian tới./.