Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân - Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách, Phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk góp ý đối với dự án Luật Đất đai (sửa đổi)

Ngày đăng: 05/11/2023 00:50

Ngày 03/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 6, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Sau khi tiếp thu, chỉnh lý, dự thảo Luật gồm 16 chương và 265 điều. So với dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5, dự thảo Luật đã: bỏ 04 điều, bổ sung 06 điều, sửa đổi 229 điều. Nhiều nội dung lớn đã được chỉnh sửa, hoàn thiện thêm, như: địa giới đơn vị hành chính, điều tra cơ bản về đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chính sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; căn cứ, điều kiện thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giao đất, cho thuê đất; các trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần và hằng năm; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; tài chính đất đai, giá đất; hoạt động lấn biển; đất sử dụng cho khu kinh tế…

Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân - Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách, Phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk phát biểu tại Hội trường, góp ý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) chiều ngày 03/11/2023

Tham gia thảo luận, Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân - Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách, Phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk cho rằng: Cử tri và Nhân dân đang rất trông đợi việc Quốc hội thảo luận và sớm thông qua dự án Luật Đất đai (sửa đổi). Với tinh thần khẩn trương, nghiệm túc, trách nhiệm, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo tiếp thu, chính lý; giải trình toàn diện, kỹ càng ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH).

Quang cảnh Hội trường Diên hồng trước giờ Phiên thảo luận đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) ngày 03/11/2023

Theo đại biểu: Dự thảo Luật Đất đai đã bổ sung từ “tín ngưỡng” vào điểm a, khoản 4, Điều 179 đó là: “Cộng đồng dân cư được nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất để bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc gắn với phong tục, tập quán, tín ngưỡng của các dân tộc”. Tuy chỉ là bổ sung 1 từ thôi nhưng nó đã phản ánh đầy đủ ý nghĩa, vai trò quan trọng của đất đai đối với đời sống vật chất và tâm linh của đồng bào. Thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước, Quốc hội đối với đồng bào các dân tộc thiểu số. Đại biểu cho rằng, theo truyền thống, đối với cộng đồng các dân tộc thiểu số, nhất là đối với người Tây Nguyên, đất đai không đơn thuần là nguồn tài nguyên mang lại giá trị vật chất, mà trên hết nó thể hiện quyền sở hữu tài sản, vị thế xã hội và đặc biệt là mang tính tâm linh. Điều kiện cần và đủ cho mỗi buôn làng của người Tây Nguyên tồn tại gồm ba yếu tố cơ bản: Đất-Rừng và Nguồn nước. Đất đai vốn là tư liệu sản xuất có giá trị được cắt ra từ rừng. Nếu người Ê đê quan niệm đất đai là cái nong cái nia, là cái lưng của ông bà thì người M’nông lại xem đất đai là tài sản của ông bà tổ tiên để lại cho con cháu. Mối liên hệ giữa tín ngưỡng và cách sử dụng đất rừng cho thấy mối liên hệ chặt chẽ giữa môi trường sinh thái với những hoạt động văn hóa của con người. Đất đai không chỉ là không gian sinh tồn mà còn là không gian duy trì các mối quan hệ xã hội giữa các cộng đồng, giữa cá nhân và cộng đồng, hơn thế nữa còn điều chỉnh cả mối quan hệ ứng xử giữa con người và tự nhiên, điều này đã góp phần hình thành tri thức ứng xử với tự nhiên một cách cân bằng, hài hòa và điều chỉnh các mối quan hệ xã hội bằng luật tục. Khi chính sách đất đai thay đổi sẽ tác động sâu sắc đến không gian sinh tồn và truyền thống văn hóa của đồng bào, đã ít nhiều làm mai một văn hóa truyền thống. Như chúng ta biết, “văn hóa còn thì dân tộc còn”, vì thế chúng tôi rất kì vọng về những chính sách trong dự án Luật đất đai sẽ là tiền đề cơ bản để giải quyết những vấn đề về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cùng các đại biểu Quốc hội thảo luận bên lề phiên họp

Bên cạnh đó, việc dự thảo Luật quy định trách nhiệm của Nhà nước có chính sách đảm bảo đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào dân tộc thiểu số là quy định hết sức cần thiết, đáp ứng mong đợi của đồng bào trong việc có điều kiện để bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống độc đáo trong bối cảnh cùng với đất nước hội nhập và phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, tôi nhận thấy quy định này trong dự án Luật còn chung chung, chưa rõ việc Nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất trong những trường hợp như thế nào? điều kiện ra sao? Hơn nữa, quy định này mới chỉ quy định đối với đất nông nghiệp, chưa đề cập đến đất dùng cho sinh hoạt văn hóa, tín ngưỡng. Do đó, để đảm bảo tính khả thi của chính sách này, tôi đề nghị mở rộng quy định cả các loại đất khác dành cho đất sinh hoạt cộng đồng, đồng thời đề nghị giao Chính phủ quy định cụ thể.

Đối với vần đề đất do các Công ty nông, lâm nghiệp quản lý, sử dụng (quy định tại điều 182), để đảm bảo sự phù hợp, chặt chẽ và khả thi đối với việc thực hiện trách nhiệm của Nhà nước về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại điều 16, đại biểu đề nghị điểm b, khoản 1, điều 182 cần quy định rõ việc tạo lập quỹ đất phải ưu tiên hàng đầu là giao đất, cho thuê đất để thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định tại Điều 16 của Luật này và để phát triển kinh tế-xã hội.

Bên cạnh đó, đại biểu nhắc lại mong muốn thiết tha của đồng bào các dân tộc thiểu số đã được đại biểu Ngô Trung Thành, đại biểu của Đoàn Đắk Lắk chúng tôi đã phát biểu tại kì họp thứ 5 đó là “Chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số phải do Quốc hội quyết định, dự thảo luật cần dành một chương riêng hoặc ít nhất là một mục riêng quy định về chính sách này. Việc Quốc hội quy định chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số vừa đảm bảo đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 5, Điều 70 của Hiến pháp; vừa thể hiện rõ trách nhiệm của Quốc hội đối với chính sách lớn, quan trọng này. Chắc chắn đây là sẽ là một dấu mốc, một bước tiến vượt bậc trong xây dựng thể chế pháp luật về đất đai đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, là minh chứng rõ nhất cho sự quan tâm của Đảng, Quốc hội, Chính phủ đối với đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần quan trọng trong thực hiện mục tiêu xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân”…./.

Phòng Công tác Quốc hội

Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân - Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn chuyên trách, Phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk góp ý đối với dự án Luật Đất đai (sửa đổi)

Các tin khác

VĂN BẢN MỚI