Hoạt động giải trình tại phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026

Sáng ngày 21 tháng 6 năm 2022, Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Đắk Lắk tổ chức phiên họp gắn với hoạt động giải trình về những tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai, thực hiện một số dự án trên địa bàn tỉnh. Chủ tọa phiên giải trình có đồng chí Y Vinh Tơr - Ủy viên dự khuyết BCH Trung ương Đảng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Đắk Lắk; đồng chí Trần Phú Hùng - Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh. Dự phiên giải trình có đồng chí Lê Thị Thanh Xuân - TUV, Ủy viên Hội đồng dân tộc của Quốc hội, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, đồng chí Y Giang Gry Niê Knơng - TUV, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.

Đồng chí Y Vinh Tơr - Ủy viên DKBCH Trung ương Đảng, Uỷ viên Ban thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk phát biểu khai mạc phiên giải trình.

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015, Chương trình công tác năm 2022 của Thường trực HĐND tỉnh Đắk Lắk; trên cơ sở đề xuất nội dung cần giải trình của các Ban của HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh và dư luận xã hội và cử tri quan tâm, Thường trực HĐND tỉnh thống nhất chọn 03 nội dung cần thiết phải giải trình lần này, cụ thể: (1) chậm bàn giao và đưa vào sử dụng Tiểu dự án cấp nước tưới cho cây cà phê tại thôn Tiến Cường, xã Quảng Tiến, huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk. (2) chậm giải phóng mặt bằng dẫn đến việc Bộ Giao thông vận tải dừng xây dựng 01 đơn nguyên cầu 110 thuộc Dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn km 1667+570 - Km1738+148, tỉnh Đắk Lắk. (3) chậm xử lý các hạng mục đã đầu tư của công trình cầu treo dây văng Quảng Phú, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Lắk (cũ). Thông qua phiên giải trình nhằm làm rõ hơn những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó xác định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, địa phương trong việc triển khai thực hiện 03 dự án nêu trên; đồng thời, đề xuất các biện pháp, kiến nghị hướng xử lý, khắc phục những tồn tại, hạn chế để các dự án sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, rút ra những kinh nghiệm thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư trên địa bàn tỉnh trong thời gian đến.

Đồng chí Trần Phú Hùng - TUV, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu tại phiên giải trình

Báo cáo tại phiên giải trình, thực trạng cụ thể của 03 dự án nêu trên, như sau:

Đối với Tiểu dự án cấp nước tưới cho cây cà phê tại thôn Tiến Cường, xã Quảng Tiến, huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk: Dự án do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư; tổng mức đầu tư trên 65 tỷ đồng, dự án có nhiệm vụ cấp nước tưới cho 450 ha cà phê. Tháng 7/2020 việc thi công cơ bản hoàn thành và bắt đầu giai đoạn chạy thử, tuy nhiên tuyến ống 630mm bị vỡ, nhiều vị trí khớp nối rò rỉ nên không vận hành chạy thử được, Chủ đầu tư đã làm các thủ tục chuyển gần như toàn bộ giá trị khối lượng công trình đã thực hiện về tài khoản của các Nhà thầu. Hiện nay, dự án có 4 vấn đề cần khắc phục đó là: (1) Khắc phục sai khác về tim tuyến ống do sử dụng co/cút không đúng theo hồ sơ thiết kế đươc duyệt; sửa chữa, thay thế, lắp đặt lại các ống hoặc mối nối thi công không đạt yêu cầu. (2) Thử lại áp lực từng đoạn tuyến ống 630mm theo Phương án thử áp do Tư vấn thiết kế trình và Chủ đầu tư phê duyệt, vì trước đây đã thử áp nhưng chưa đạt yêu cầu. (3) Thi công cho đủ số mố bê tông còn thiếu (theo hồ sơ thiết kế có 105 mố néo, nhưng mới thi công 47 mố néo); lắp đặt lại 02 van xả khí sai vị trí. (4) Thi công các hạn mục theo thiết kế bổ sung, gồm: 06 hố ga van xả khí, 04 hố giảm áp, 05 hố ga lắp van chờ để mở nước tưới cho 100 ha trước trạm bơm, 03 hố van chống nước va, tổng giá trị 3,2 tỷ đồng.

Đồng chí Nguyễn Hoài Dương - Ủy viên Ban thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phát biểu tại phiên giải trình.

Dự án công trình cầu treo dây văng Quảng Phú, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Lắk (cũ): Dự án do Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk làm chủ đầu tư; tháng 4/1999 công trình bắt đầu thi công, sau 2 lần tạm dừng, đến tháng 2/2004, công trình đã thi công xong một số hạng mục bao gồm: 01 mố cầu, 04 trụ cầu, riêng mố cầu phía xã Ea R’Bin đã thi công xong phần móng; phần kết cấu nhịp dẫn đã đúc xong 04 dầm bê tông cốt thép nhịp 18m và đã lao, lắp xong 02 nhịp dẫn (18m x 2 nhịp). Đầu năm 2004, Thủy điện Buôn Tusa bắt đầu triển khai xây dựng, trong dự án Thủy điện Buôn Tusa có dự án đường quản lý vận hành, có cầu vượt sông Krông Nô (cách vị trí cầu dây văng Quảng Phú về phía thượng lưu khoảng 5km); cùng thời điểm này, tỉnh Đắk Lắk chính thức tách lập thành 2 tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông, vì nhiều lý do khác nhau, UBND tỉnh quyết định dừng đầu tư cầu dây văng Quảng Phú. Hiện nay các hạng mục đã được đầu tư, sau 20 năm đã hỏng rỉ, xuống cấp, nén dòng chảy của sông, ảnh hưởng đến hoạt động lưu thông của tàu, thuyền khi đi qua đoạn sông này, nhất là vào mùa mưa lũ.

Dự án bổ sung xây dựng thêm 01 đơn nguyên mới bên cạnh cầu 110 cũ thuộc Dự án mở rộng đường Hồ Chí Minh (cầu giáp ranh giữa tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Gia Lai).

 Theo Quyết định số 420/QĐ-BGTVT ngày 15/2/2017 của Bộ Giao thông vận tải về việc phê duyệt điều chỉnh dự án mở rộng đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên, trong đó có bổ sung xây dựng thêm 01 đơn nguyên mới bên cạnh cầu 110 cũ với tổng mức đầu tư trên 24 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đường Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư. Theo kế hoạch phê duyệt, công trình hoàn thành trong năm 2017, sau đó được gia hạn kéo dài đến 31/12/2018. Tháng 4/2018, UBND huyện Ea Hleo đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tổ chức chi trả tiền cho các hộ dân, đồng thời bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư, nhưng Chủ đầu tư  chỉ đào bóc lớp đất mặt, đổ đất cấp phối và lu lèn trong phạm vi giải phóng mặt bằng, sau đó không tiếp tục thi công mà chờ bên phía huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai bàn giao mặt bằng mới tiếp tục thi công. Tháng 9/2018, huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai chi trả tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng, đơn vị thi công tiếp tục triển khai các hạng mục của dự án thì 21 hộ dân cư trú tại thôn 1 xã Ea H’Leo, huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk ngăn cản, không cho thi công và yêu cầu phải bồi thường, hỗ trợ giống như huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai. Dự án không được tiếp tục triển khai, trong khi đó nguồn vốn bố trí cho dự án là vốn trái phiếu Chính phủ đã kết thúc vào thời điểm ngày 31/12/2018. Do vậy, đến nay phần đường dẫn lên cầu phía huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk (tương ứng 12% tổng khối lượng dự án) chưa thi công, nên đơn nguyên mới bên cạnh cầu 110 cũ chưa đưa vào sử dụng.

Đồng chí Võ Đại Huế - Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách phát biểu nêu vấn đề cần giải trình tại phiên giải trình

Từ thực trạng của 03 dự án nêu trên, các ý kiến trao đổi, thảo luận tại phiên giải trình, thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, Chủ tọa phiên giải trình ghi nhận và cơ bản thống nhất ý kiến tiếp thu, giải trình của UBND tỉnh tại Báo cáo số 150/BC-UBND ngày 14/6/2022. Đồng thời, tiếp thu nội dung giải trình, kiến nghị của các đồng chí Ủy viên UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Ban Quản lý dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất các tỉnh Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk, đồng chí Chủ tịch UBND huyện Ea H’Leo. Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xem xét trách nhiệm khi để xảy ra những tồn tại, hạn chế, khiếm khuyết ảnh hưởng đến tiến độ thi công, nghiệm thu đưa dự án vào sử dụng. Sớm chỉ đạo các sở, ngành, địa phương có liên quan rà soát lại những tồn tại, hạn chế như Báo cáo số 150/BC-UB của UBND tỉnh đã chỉ ra, cần tập trung triển khai ngay một số nội dung chủ yếu cụ thể sau đây:

Đồng chí Nguyễn Đức Côn - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Ban quản lý dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất các tỉnh Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk.

Đối với Tiểu dự án cấp nước tưới cho cây cà phê tại thôn Tiến Cường, xã Quảng Tiến, huyện Cư M’gar: UBND tỉnh chỉ đạo chủ đầu tư, đơn vị thi công, cá nhân có trách nhiệm liên quan sớm thống nhất phương án, kế hoạch xử lý, khắc phục những tồn tại, khiếm khuyết và tổ chức triển khai thực hiện để đưa công trình vào sử dụng trước ngày 31/12/2022. Trường hợp không thống nhất được phương án xử lý, không khắc phục dứt điểm các tồn tại, khiếm khuyết; dự án không thể nghiệm thu để đưa vào vận hành, phục vụ tưới tiêu cho 450 ha cà phê như phương án đã phê duyệt thì cá nhân, đơn vị, tổ chức có liên quan phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Đối với dự án xây dựng thêm 01 đơn nguyên mới bên cạnh cầu 110 cũ thuộc Dự án mở rộng đường Hồ Chí Minh (cầu giáp ranh giữa tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Gia Lai): Thường trực HĐND thấy rằng, việc đầu tư hoàn thiện dự án đơn nguyên cầu mới bên cạnh 110 cũ, như phương án đã phê duyệt là cần thiết. Do đó, UBND tỉnh cần tiếp tục kiến nghị Bộ Giao thông Vận tải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét bố trí vốn để hoàn thành các hạng mục xây dựng 01 đơn nguyên cầu 110, tỉnh Đắk Lắk. Trong trường hợp, Bộ Giao thông Vận tải chưa bố trí vốn kịp thời, đề nghị UBND tỉnh kiến nghị với Bộ Giao thông Vận tải báo cáo Thủ tướng Chính phủ để thống nhất giao cho tỉnh Đắk Lắk ứng trước nguồn ngân sách địa phương để thực hiện; đồng thời, có văn bản cam kết hoàn ứng lại vốn đầu tư công trung hạn cho ngân sách tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2021 – 2025, đảm bảo đưa công trình vào sử dụng trước ngày 31/12/2022.

Đối với Dự án công trình cầu treo dây văng Quảng Phú, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Lắk (cũ): Có ý kiến cho rằng về lâu dài việc xây dựng cây cầu qua vùng sông này là điều kiện giao thương hàng hóa, phát triển kinh tế, qua lại thuận lợi của người dân trong vùng, nhất là hai huyện Lắk (Đắk Lắk) và huyện Krông Nô (Đắk Nông) nhưng rất tốn kém trong khi ngân sách tỉnh còn khó khăn; bên cạnh đó, cũng cần xem xét chủ trương, quy định về đầu tư đối với dự án giáp ranh thuộc địa bàn của 02 tỉnh. Do đó, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh Đắk Lắk tiếp tục phối hợp, làm việc, trao đổi với UBND tỉnh Đắk Nông đề xuất phương án, thống nhất giữa hai địa phương và có văn bản kiến nghị giải quyết khó khăn, tồn tại của dự án trên. Trong trường hợp phải tháo dỡ, cần sớm triển khai thực hiện, tránh để kéo dài gây tai nạn cho tàu thuyền khi lưu thông qua khu vực này, nhất là vào mùa mưa lũ, đảm bảo dòng chảy thông suốt qua khu vực này./.

Thanh Việt - Văn Linh