Triển khai Kế hoạch số 770/KH-HĐND ngày 20/11/2024 của Đoàn Giám sát số 49, giám sát kết quả việc triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong thời gian qua Đoàn Giám sát số 49 của Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh đã tiến hành khảo sát thực tế tại một số dự án trên địa bàn tỉnh, làm việc với một số đơn vị, địa phương: Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Buôn Ma Thuột, thị xã Buôn Hồ, huyện: Ea H’Leo, Cư Kuin, Lắk, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh và Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh. Tiếp tục thực hiện theo kế hoạch, sáng ngày 21/01/2025, Đoàn Giám sát số 49 của Thường trực HĐND tỉnh do ông Trần Phú Hùng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn đã tiến hành giám sát đối với UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và các sở, ban, ngành liên quan; tham gia buổi làm việc còn có các đồng chí thành viên Đoàn Giám sát số 49. Dự và làm việc với Đoàn có ông Nguyễn Thiên Văn, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cùng đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương liên quan.
|
Ảnh: Quang cảnh buổi làm việc của Đoàn giám sát số 49 với UBND tỉnh
và các sở, ban, ngành, địa phương. (nguồn: https://baodaklak.vn/)
|
Theo báo cáo của UBND tỉnh tại buổi làm việc, triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công; lồng ghép các nguồn vốn đầu tư; thực hiện đầu tư theo đúng quy hoạch; thực hiện cơ cấu đầu tư phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; ưu tiên tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị… Nhờ vậy, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh đã được cải thiện rõ rệt; tạo ra năng lực tăng thêm và tiền đề quan trọng cho phát triển các ngành, lĩnh vực.
Cụ thể, tổng kế hoạch đầu tư công đã giao các năm 2021, 2022, 2023, ước thực hiện năm 2024 và kế hoạch năm 2025 là 30.913.815 triệu đồng, đạt 93,5% kế hoạch (Kế hoạch còn lại chưa giao là 2.158.859 triệu đồng).
Đối với tình hình giải ngân nguồn vốn bố trí từ ngân sách tỉnh quản lý để thực hiện các dự án, năm 2021 đã giải ngân được 2.671.607 triệu đồng (90% kế hoạch); năm 2022 đã giải ngân 3.834.438 triệu đồng (90,3% kế hoạch); năm 2023 đã giải ngân 4.651.905 triệu đồng (92,1% kế hoạch); năm 2024 đã giải ngân hơn 5.753.602 triệu đồng (99% kế hoạch).
|
Ảnh: Ông Nguyễn Thiên Văn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo,
tiếp thu giải trình các ý kiến tại buổi làm việc.(nguồn: https://baodaklak.vn/)
|
Trong giai đoạn 2021 - 2025, tổng số dự án đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương là 59 dự án, trong đó, chuyển tiếp từ giai đoạn 2016 - 2020 chuyển sang là 36 dự án (đến nay, 34 dự án đã bàn giao đưa vào sử dụng, còn lại 02 dự án đang triển khai thực hiện) và 23 dự án khởi công mới.
Đối với nguồn vốn ngân sách địa phương, tổng số dự án đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn là 445 dự án (trong đó: 178 dự án chuyển tiếp, khởi công mới 267 dự án); từ năm 2021 đến năm 2025 đã bố trí 302 dự án, trong đó: chuyển tiếp 178 dự án, khởi công mới 259 dự án. Đến nay đã có khoảng 250 dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.
|
Ảnh: Ông Võ Đại Huế, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, Phó Trưởng
Đoàn giám sát phát biểu ý kiến tại buổi làm việc.(nguồn: https://baodaklak.vn/)
|
Tại buổi làm việc, các thành viên trong Đoàn đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh. Đồng thời, đóng góp nhiều ý kiến nhằm tăng cường hiệu quả trong thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn thời gian tới.
Kết luận tại buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Trần Phú Hùng ghi nhận những kết quả đạt được của UBND tỉnh trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị, địa phương trong thời gian qua đã có sự cố gắng, tập trung trong việc triển khai, thực hiện các dự án đầu tư công trên địa bàn. Nhìn chung, việc triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh được triển khai thực hiện cơ bản đảm bảo kế hoạch góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh, đảm bảo đạt các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra trong giai đoạn 2021 - 2025. Tuy nhiên, qua giám sát và khảo sát thực tế tại một số đơn vị, địa phương cho thấy trong quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn một số tồn tại, hạn chế sau: Tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản vẫn còn, chậm thu hồi các nguồn vốn tạm ứng trong đó có tạm ứng đã quá hạn; Nhiều dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư, tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện bị vướng, khó khăn do không phù hợp với các quy hoạch chung, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của tỉnh, địa phương…; Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 phải đề nghị điều chỉnh kế hoạch nhiều lần, ảnh hưởng kế hoạch đầu tư công và tiến độ thực hiện dự án; Công tác quản lý Nhà nước của cơ quan chuyên môn, cơ quan có thẩm quyền, địa phương, chủ đầu tư cũng như công tác phối hợp giữa chủ đầu tư với các địa phương còn nhiều bất cập và hạn chế…
|
Ảnh: Ông Trần Phú Hùng, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh,
Trưởng Đoàn giám sát phát biểu kết luận tại buổi làm việc.(nguồn: https://baodaklak.vn/)
|
Thay mặt Đoàn giám sát đồng chí kiến nghị với UBND tỉnh một số nội dung cần triển khai trong thời gian tới: (1) Tập trung triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ nhiệm vụ, giải pháp của Chính phủ về thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công, tạo tiền đề khôi phục phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói chung và kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương nói riêng; trong đó, đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, rà soát việc phân bổ vốn cho các dự án phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân, đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm. (2) Xây dựng và giao kế hoạch đầu tư công hằng năm đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định; bố trí mức vốn đầu tư kịp thời cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư công do tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; việc bố trí vốn phải đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí theo quy định. (3) Tăng cường chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án, chú trọng công tác lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, vai trò của Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định hồ sơ dự án, dự toán đầu tư, khảo sát thiết kế, xác định tiêu chí hiệu quả kinh tế - xã hội mà dự án mang lại, đảm bảo quy mô dự án đầu tư phù hợp với nhu cầu thực tế, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư; hạn chế phải điều chỉnh trong quá trình triển khai thực hiện; có giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm, cũng như công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc xây dựng dự án, thẩm định và thông qua dự án. (4) Tăng cường trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quản lý hoạt động đầu tư công. Từng cấp, từng ngành tập trung rà soát lại các nhiệm vụ được giao trong kế hoạch đầu tư công trung hạn; rà soát xử lý và giải quyết kịp thời các vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, đặc biệt là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Trước mắt, đề nghị UBND tỉnh tập trung chỉ đạo đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng đối với những dự án đầu tư công trọng điểm của tỉnh đang triển khai thực hiện như: 1. Dự án Cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 1 đoạn từ cầu Buôn Ky, thành phố Buôn Ma Thuột đến Km 49+00; 2. Công trình đường Hồ Chí Minh đoạn tránh phía Đông TP. Buôn Ma Thuột; 3. Dự án đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột,… (5) Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư; chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án chậm tiến độ, xử lý nghiêm các chủ đầu tư vi phạm; kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong triển khai kế hoạch đầu tư công; có biện pháp xử lý đối với những trường hợp đầu tư không hiệu quả, gây lãng phí, các trường hợp chuyển nguồn vốn đầu tư, chậm quyết toán do nguyên nhân chủ quan. (6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện nghiêm công tác quản lý đầu tư xây dựng; theo dõi, giám sát chặt chẽ trong quá trình thi công, chất lượng công trình, tiến độ thực hiện của các nhà thầu đảm bảo theo các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng, kiên quyết xử phạt theo đúng quy định các trường hợp vi phạm hợp đồng; kiểm soát chặt chẽ công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế, hạn chế tối đa các trường hợp phát sinh khối lượng làm tăng tổng mức đầu tư; kiên quyết xử lý nghiêm trách nhiệm để phát sinh do nguyên nhân chủ quan; quan tâm chỉ đạo quản lý, sử dụng các công trình, dự án sau đầu tư, đối với các công trình xây dựng đã nghiệm thu, đưa vào sử dụng, khai thác, hàng năm cần quan tâm bố trí kinh phí để bảo trì, bảo dưỡng theo đúng yêu cầu khai thác sử dụng công trình; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án sau đầu tư; có giải pháp hiệu quả trong việc huy động và phát huy vai trò, trách nhiệm giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật; kịp thời có giải pháp khắc phục đối với những dự án kém hiệu quả. (7) Về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 của tỉnh, đề nghị cần bám sát chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 08/8/2024 về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. Trong đó, cần tập trung đánh giá cụ thể việc thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn của giai đoạn 2021 - 2025, nhất là rà soát, xác định nhu cầu, dự kiến nguồn thu nhất là nguồn thu tiền sử dụng đất phải đảm bảo sát với kế hoạch đầu tư công, cân nhắc số vốn của các dự án chuyển tiếp của giai đoạn trước chuyển sang phải phù hợp với quy định và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong việc phân kỳ đầu tư cần chú trọng, ưu tiên bố trí cho các dự án trọng tâm, trọng điểm phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư công.
Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thiên Văn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã tiếp thu ý kiến trao đổi, nhận định của Đoàn giám sát, đồng thời chỉ đạo các sở, ban, ngành, đơn vị hoàn thiện báo cáo theo đề nghị của Đoàn Giám sát và gửi cho Đoàn đảm bảo theo đúng quy định./.
Khánh Trà